ПРОЕКТ  

                                 КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ                                           

МАРИИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

    АДМИНИСТРАЦИЯ МАРИИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от ___________№ ______

г. Мариинск

О внесении изменений в постановление администрации Мариинского муниципального района  от 10.11.2014  № 1342-П «Об утверждении муниципальной программы «Повышение качества жизни отдельных категорий населения Мариинского муниципального района» на 2015-2019 годы»

В целях реализации статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь постановлением администрации Мариинского муниципального района от 16.10.2013 №1147-П «Об утверждении Положения о муниципальных программах Мариинского муниципального района» и в соответствии с Уставом Мариинского муниципального района: 

 1. Внести в постановление администрации Мариинского муниципального района  от 10.11.2014 № 1342-П «Об утверждении муниципальной программы «Повышение качества жизни отдельных категорий населения Мариинского муниципального района» на 2015-2019 годы» следующие изменения :

1.1. Приложение к постановлению  изложить  в  редакции  согласно приложению к настоящему постановлению.

2.  Общему отделу администрации Мариинского муниципального района (Н.А.Зачиняева) обнародовать настоящее постановление на информационном стенде в помещении администрации Мариинского муниципального района.

3. Отделу информационного обеспечения администрации Мариинского муниципального района (С.В.Новиков) обеспечить размещение данного постановления на официальном сайте администрации Мариинского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Мариинского муниципального района по социальным вопросам  Г.А.Малетину.

   Глава Мариинского

муниципального района                                                                          А.А.Кривцов

Приложение

к постановлению

администрации Мариинского

муниципального района

от  _____________ № _____

«Приложение

к постановлению

администрации Мариинского

муниципального района

от  07.11.2016 № 740-П

Приложение

к  постановлению

администрации Мариинского

муниципального района 

от 30.12.2015  № 1049-П

Приложение

к постановлению

администрации Мариинского

муниципального района 

от 28.10.2015  № 834-П

Приложение

Утверждена  постановлением

администрации Мариинского

муниципального района

от 10.11.2014  № 1342-П

Муниципальная программа

«Повышение качества жизни отдельных категорий населении Мариинского муниципального района» на  2015-2019 годы

Паспорт

Муниципальной программы «Повышение качества жизни отдельных категорий населении Мариинского муниципального района»

 на  2015-2019 годы

1. Характеристика текущего состояния в Мариинском муниципальном районе сферы деятельности, для решения задач которой разработана Муниципальная программа, с указанием основных показателей и формулировкой основных проблем 

Повышение уровня жизни населения Кемеровской области, повышение качества и доступности социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам, ветеранам и инвалидам боевых действий, членам их семей, поддержка и защита материнства и детства - основные направления социальной политики Кемеровской области.

            В настоящее время Кемеровская область - один из самых социально ориентированных субъектов Российской Федерации. В целом в Кемеровской области в полном объеме обеспечена реализация мер социальной поддержки, установленных федеральным законодательством, и  действует широкий спектр региональных мер социальной поддержки, направленных на повышение жизненного уровня как социально незащищенных категорий граждан, так и  наиболее заслуженных жителей региона.

          На территории Мариинского муниципального района проживает около 16тыс. граждан, которые в той или мной мере нуждаются в социальной защите.

            Федеральным льготникам (участники и инвалиды Великой Отечественной войны, участники локальных войн, жители блокадного Ленинграда, бывшие малолетние узники фашистских лагерей, инвалиды, граждане, подвергшиеся радиационному воздействию), численность которых составляет 8 тыс. человек, дополнительно к федеральным льготам за счет средств областного бюджета установлены право бесплатного проезда в общественном транспорте и другие льготы.

         Региональным льготникам – это ветераны труда, труженики тыла, реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, численность которых составляет 7 тыс. человек, - меры социальной поддержки предоставляются по выбору в денежном выражении (ЕДВ) или натуральной форме.

          Более 1,2 тыс. жителей Мариинского муниципального района являются получателями  пенсии Кемеровской области.

          Широкий спектр мер социальной поддержки предоставляется семьям с детьми. Более 4 тыс. детей получают ежемесячное пособие на ребенка в  размере от 230 до 600 рублей  и  дополнительно  ежемесячную денежную выплату на хлеб  в размере 60 рублей в месяц, около 300 многодетных семей получают льготы по оплате коммунальных услуг .

            Кроме того, с 01.01.2011 установлена дополнительная мера социальной поддержки  семей, имеющих детей, в виде предоставления областного материнского  (семейного) капитала в размере 100 тыс. рублей, с 01.01.2013 его размер увеличен до 130 тыс. рублей.

            С 01.01.2013 в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» в Кемеровской области  принят Закон Кемеровской области от 09.07.2012 № 73-ОЗ «О ежемесячной денежной выплате отдельным категориям семей в случае рождения третьего ребенка или последующих детей». Указанным нормативным правовым актом ежемесячная денежная выплата установлена нуждающимся в поддержке семьям со среднедушевым доходом семьи, не превышающим величину прожиточного минимума в расчете на душу населения, при рождении после 31.12.2012 третьего ребенка или последующих детей и до достижения ребенком возраста 3 лет  в размере величины  прожиточного минимума для детей, установленного в Кемеровской области. На 2017 год размер указанной выплаты составляет 9135 рублей.

В настоящее время на территории Мариинского муниципального района  функционируют 3 муниципальных   учреждения социального обслуживания :

-Муниципальное бюджетное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения»;

  -Муниципальное казенное учреждение «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями»;

- Муниципальное казенное учреждение «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних».

В 2014году в рамках проведения мероприятий по оптимизации сети учреждений социального обслуживания населения муниципальное казенное учреждение «Центр экстренной психологической помощи по телефону» присоединен к муниципальному казенному учреждению «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями».

                        В соответствии с Указом Президента Российской Федерации                         от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»  сформирована независимая система оценки качества предоставления социальных услуг, включая определение критериев оценки эффективности работы  учреждений социального обслуживания населения Мариинского муниципального района.

            Оценка удовлетворенности населения работой  учреждений социального обслуживания населения  проводится ежеквартально путем проведения  анкетирования. Оценка результативности деятельности муниципальных учреждений  осуществляется исходя из отчетов о выполнении муниципальных заданий по результатам проверок.

            Несмотря на существенную социальную поддержку отдельных категорий граждан, численность граждан, нуждающихся в социальной поддержке,  прежде всего,  семьи с детьми, пенсионеры и инвалиды, не снижается.   

             Еще одной проблемой развития социального обслуживания является низкая заработная плата в отрасли и, как следствие, недостаток кадров.

В последние годы Коллегией Администрации Кемеровской области принят ряд мер по повышению заработной платы работников учреждений социального обслуживания населения. 

С 01.06.2011 внедрена новая отраслевая система оплаты труда, в каждом учреждении  разработаны критерии результативности работы учреждений и их структурных подразделений для установления стимулирующих выплат.

         Основные мероприятия по совершенствованию оплаты труда в планируемом периоде будут направлены на отработку системы стимулирования по результатам  и качеству социального обслуживания.

                        Кроме того, распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.03.2013 № 249-р «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Кемеровской области на 2013-2018 годы» утвержден план мероприятий («дорожная карта») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Кемеровской области на 2013-2018 годы». Ключевой задачей реализации «дорожной карты» является повышение качества предоставления социальных услуг и повышение к 2018 году средней заработной платы работников, поименованных в указах  Президента Российской Федерации  от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»  и  от 28.12.2012 № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

2. Описание цели и задач Муниципальной  программы

            Основной целью реализации Муниципальной программы является повышение эффективности системы социальной поддержки и социального обслуживания населения в Мариинском муниципальном районе. Повышение эффективности системы социальной поддержки и социального обслуживания населения обусловлено необходимостью предоставления более адресной и качественной социальной поддержки отдельным категориям нуждающихся граждан с целью сохранения социальной  справедливости и стабильности в обществе.

            В рамках  достижения указанной цели определено выполнение следующих основных  задач:

            1. Реализация действующих мер адресной социальной поддержки населения в Мариинском муниципальном районе (повышение адресности и целевой направленности предоставления мер социальной поддержки, рост доходов и социальной защищенности отдельных категорий граждан).

            2. Повышение  качества  социальных услуг (соблюдение стандартов качества, нормативов жилой площади, расширение перечня социальных услуг).

            3. Улучшение   материального   положения  отдельных  категорий  граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации (усиление адресной  поддержки нуждающихся граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, применение различных форм поддержки, стимулирующих граждан к выходу из трудной жизненной ситуации).

            4. Поддержка  и  стимулирование жизненной активности  пожилых людей  (забота о старшем поколении, повышение заинтересованности и привлечение пожилых людей к активной жизни).

            5. Повышение  уровня социальной реабилитации  инвалидов для преодоления ими ограничений жизнедеятельности (дополнительная поддержка в части обеспечения мобильности и расширения доступа к  информации с целью интеграции в общество).

            6. Создание условий для повышения профессионального уровня работников учреждений социального обслуживания населения и статуса социальной службы (стимулирование  роста профессионализма работников учреждений социального обслуживания населения, обеспечение укомплектованности  штатами в целях повышения качества социального обслуживания).

3. Перечень подпрограмм Муниципальной программы с кратким описание подпрограмм и основных мероприятий

Муниципальной программы

            Муниципальная программа определяет направления деятельности, обеспечивающие реализацию принятых публичных нормативных обязательств и развитие социального обслуживания населения, с целью повышения их эффективности и результативности.

            Муниципальная программа включает 5 подпрограмм, реализация мероприятий которых в комплексе призвана обеспечить достижение цели Муниципальной программы и решение программных задач:

            подпрограмма «Реализация мер социальной поддержки отдельных категорий граждан»;

         подпрограмма «Развитие социального обслуживания населения в части выплаты заработной платы»;

            подпрограмма «Развитие социального обслуживания населения»;                     

            подпрограмма «Реализация дополнительных мероприятий,           направленных на повышение качества жизни населения»;

         подпрограмма «Повышение эффективности управления системой социальной поддержки и социального обслуживания».

            Для каждой подпрограммы сформулированы цели, задачи, целевые индикаторы, определены их целевые значения, составлен план мероприятий, реализация которых позволит достичь намеченных целей и решить соответствующие задачи.

            Подпрограмма «Реализация мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» включает мероприятия по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации, Кемеровской области и направлена  на организацию своевременного и в полном объеме обеспечения прав отдельных категорий граждан на меры социальной поддержки.

            В рамках подпрограммы предусмотрена социальная поддержка в виде  предоставления денежных выплат (единовременных и (или) ежемесячных пособий, компенсаций) и оказания поддержки в натуральном выражении (например, бесплатный (льготный) проезд)  ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным лицам  и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, инвалидам, пенсионерам, отдельным категориям многодетных и приемных матерей, малообеспеченным гражданам,  семьям, имеющим детей и другим категориям граждан.

           Подпрограмма «Развитие социального обслуживания населения в части оплаты труда».

            В   целях   сохранения   кадрового   потенциала, повышения престижности и привлекательности профессии планируется поэтапное  повышение средней заработной платы социальных работников.           

            Подпрограмма «Развитие социального обслуживания населения» включает  мероприятия   по обеспечению деятельности   учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов и других категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации,   а также деятельности специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, иных учреждений и служб, предоставляющих социальные услуги несовершеннолетним и их семьям.

            В  рамках подпрограммы  обеспечивается реализация основных направлений развития учреждений социального обслуживания, повышение качества и доступности социальных услуг, укрепление материально-технической базы учреждений, социальная поддержка работников учреждений социального обслуживания.              

                        Подпрограмма «Реализация дополнительных мероприятий,  направленных на повышение качества жизни населения» разработана в целях повышения качества жизни, усиления социальной  поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации или нуждающихся в особом участии  государства и общества.

            Мероприятия подпрограммы предусматривают оказание единовременной адресной социальной  помощи нуждающимся и социально незащищенным категориям граждан, семьям с детьми, создание доступной среды для реабилитации инвалидов, поддержку и стимулирование  жизненной активности и здорового образа жизни пенсионеров и инвалидов.   

Поскольку наиболее острыми проблемами граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, являются недостаток денежных средств на неотложные нужды (приобретение одежды, питание детей), на ремонт жилья; отсутствие жилых помещений; ослабленное здоровье; трудности в получении профессиональной подготовки, переподготовки и трудоустройстве, предоставление адресной помощи осуществляется им как в денежном, так и в натуральном выражении.

                        Определенное влияние на качество жизни граждан оказывает также уровень их информированности о системе социальной поддержки, мониторинг социально-экономического и правового положения отдельных категорий граждан,  профессиональный уровень работников системы социального обслуживания.

            В целях повышения информированности граждан  о системе социальной поддержки предусмотрена организация информирования населения через различные средства массовой информации.

         Подпрограмма «Повышение эффективности управления системой социальной поддержки и социального обслуживания» включает мероприятия, обеспечивающие выполнение, управлением социальной защиты населения Мариинского муниципального района, полномочий по реализации единой государственной социальной политики в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения.

4. Сроки и этапы реализации Муниципальной программы

Сроки реализации Муниципальной программы – 2015-2019 годы.

В связи с тем, что основная часть мероприятий Муниципальной программы связана с последовательной реализацией «длящихся» социальных обязательств Российской Федерации и Кемеровской области по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, выделение этапов реализации не предусмотрено.