|
Конвенция ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, принятая еще в 1979 году, запрещает под угрозой применения санкций увольнение с работы на основании беременности или отпуска по беременности и родам или дискриминацию ввиду семейного положения при увольнении (ст. 11).
В статье 38 Хартии социальных прав и гарантий граждан независимых государств 1994 г. также установлено, что работодатель не вправе отказывать женщинам в приеме на работу и снижать им заработную плату по мотивам, связанным с беременностью и родами, наличием детей в возрасте до трех лет, а одиноким матерям — в связи с наличием ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида — до 16 лет); увольнять трудящихся указанных категорий по собственной инициативе, кроме случаев ликвидации предприятия и прекращения трудовых отношений по окончании срока договора (контракта), которые допускаются лишь с обязательным трудоустройством высвобождаемых.
Конституция Российской Федерации провозгласила, что каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола (ст.ст. 19, 37).
Согласно ч. 3 ст. 64 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) запрещается отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей.
В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» от 17 марта 2004 г. № 2 разъяснено, что запрещается отказывать в заключении трудового договора по обстоятельствам, носящим дискриминационный характер, в том числе женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей (п. 10).
Действующее уголовное законодательство Российской Федерации предусматривает ответственность за необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет по ст. 145 УК РФ.
Потерпевшим в ст. 145 УК РФ может быть беременная женщина (срок беременности значения для квалификации не имеет), а также женщина, имеющая детей в возрасте до трех лет, но не мужчина (в силу прямого указания закона), хотя по трудовому законодательству мужчинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, в ряде случаев предоставляются те же льготы, что и женщинам указанной категории. Например, согласно ст. 261 ТК РФ не допускается расторжение трудового договора по инициативе работодателя с женщиной, имеющей ребенка в возрасте до трех лет, с одинокой матерью, воспитывающей ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или малолетнего ребенка — ребенка в возрасте до 14 лет, с другим лицом, воспитывающим указанных детей без матери, с родителем (иным законным представителем ребенка), являющимся единственным кормильцем ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет либо единственным кормильцем ребенка в возрасте до трех лет в семье, воспитывающей трех и более малолетних детей, если другой родитель (иной законный представитель ребенка) не состоит в трудовых отношениях (за исключением увольнения по основаниям, предусмотренным пп. 1, 5—8, 10 или 11 ч. 1 ст. 81 или п. 2 ст. 336 ТК РФ). Согласно ст. 96 ТК РФ женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, матери и отцы, воспитывающие без супруга (супруги) детей в возрасте до пяти лет, а также опекуны детей указанного возраста могут привлекаться к работе в ночное время только с их письменного согласия и при условии, если такая работа не запрещена им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. Кроме того, ст. 264 ТК РФ установлено, что гарантии и льготы, предоставляемые женщинам в связи с материнством (ограничение работы в ночное время и сверхурочных работ, привлечение к работам в выходные и нерабочие праздничные дни, направление в служебные командировки, предоставление дополнительных отпусков, установление льготных режимов труда и другие гарантии и льготы, установленные законами и иными нормативными правовыми актами), распространяются на отцов, воспитывающих детей без матери, а также на опекунов (попечителей) несовершеннолетних.
Объектом преступления, предусмотренного ст. 145 УК РФ, являются общественные отношения, обеспечивающие нормальное осуществление беременной женщиной и женщиной, имеющей детей в возрасте до трех лет, права на труд.
Субъект рассматриваемого преступления — физическое вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет и имеющее право принимать решения о приеме на работу и увольнении с работы. Это может быть, например, руководитель государственного органа, владелец коммерческой организации, а также иные уполномоченные лица (независимо от формы собственности организации).
Объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 145 УК РФ, состоит из следующих альтернативных деяний: необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение женщины по мотивам ее беременности, а также необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение с работы женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет.
Прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора (ст. 68 ТК РФ). По требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме (ст. 64 ТК РФ).
Для наличия состава преступления форма отказа не имеет значения. Отказ может быть совершен в устной или письменной форме, лично или с использованием технических средств (например, по телефону, по электронной почте).
Прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя. С приказом (распоряжением) работодателя о прекращении трудового договора работник должен быть ознакомлен под роспись. По требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежащим образом заверенную копию указанного приказа (распоряжения) (ст. 84.1 ТК РФ).
Отказ в приеме на работу и увольнение в соответствии со ст. 145 УК РФ должны быть «необоснованными».
Так, в соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» от 17 марта 2004 г. № 2 отказ работодателя в заключении трудового договора с лицом, являющимся гражданином Российской Федерации, по мотиву отсутствия у него регистрации по месту жительства, пребывания или по месту нахождения работодателя является незаконным (п. 11), но в то же время, если работодатель отказал в приеме на работу по обстоятельствам, связанным с деловыми качествами работника, такой отказ является обоснованным (п. 10).
Таким образом, необоснованность отказа в приеме на работу или увольнения — это отсутствие объективных причин (правовых, связанных с деловыми качествами
В соответствии со ст. 261 ТК РФ расторжение трудового договора по инициативе работодателя с беременными женщинами возможно исключительно в случаях ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем, а с женщинами, имеющими детей в возрасте до трех лет, кроме этого, по основаниям, предусмотренным пп. 5—8, 10, 11 ч. 1 ст. 81 или п. 2 ст. 336 ТК РФ.
В этой связи сложно согласиться с категоричным утверждением о том, что «необоснованным (незаконным) является увольнение беременной женщины или женщины, имеющей ребенка в возрасте до трех лет, по инициативе администрации независимо от оснований увольнения».
Состав преступления, предусмотренного ст. 145 УК РФ, по конструкции формальный. Преступление считается оконченным с момента соответствующего необоснованного отказа в приеме на работу или необоснованного увольнения беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет, независимо от тех последствий, которые могут наступить в результате совершения указанных деяний.
Субъективная сторона преступления, предусмотренного ст. 145 УК РФ, характеризуется прямым умыслом, когда виновный осознает, что необоснованно отказывает в приеме на работу или необоснованно
Санкция рассматриваемой статьи предусматривает альтернативные наказания в виде штрафа в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательных работ на срок до шестидесяти часов.
Помощник прокурора города
Д.М. Новиков |
 |
