ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 09.12.2011 года №26
Об утверждении порядка оценки бюджетной,
социальной и экономической эффективности предоставленных (планируемых
к предоставлению) льгот по местным налогам
В целях повышения эффективности предоставления налоговых льгот в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 03.12.2010 №552 «О порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами», учитывая положения Концепции межбюджетных отношений и организации бюджетного процесса в субъектах Российской Федерации и муниципальных образований до 2013 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.08.2009 №1123-р:
1. Установить, что все предоставленные (планируемые к предоставлению) льготы по местным налогам в соответствии с решениями Совета народных депутатов Белогородского сельского поселения подлежат обязательной оценке на предмет их бюджетной, социальной и экономической эффективности.
2. Утвердить прилагаемый Порядок оценки бюджетной, социальной и экономической эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) льгот по местным налогам на территории Белогородского сельского поселения согласно приложению к данному постановлению.
3. Создать комиссию для проведения оценки предоставленных налоговых (планируемых к предоставлению) льгот по местным налогам в соответствии с прилагаемым Порядком, согласно приложению к данному постановлению.
4. Установить, что согласование проекта решения Совета народных депутатов Белогородского сельского поселения, предусматривающего предоставление льгот по местным налогам, проводится при наличии расчетов оценки бюджетной, социальной и экономической эффективности планируемых к предоставлению налоговых льгот и пояснительной записки с обоснованием необходимости их предоставления.
5. Предложить Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России по Кемеровской области №1 в целях реализации настоящего постановления ежегодно до 1 июля направлять в администрацию Белогородского сельского поселения информацию о суммах выпадающих доходов бюджета Белогородского сельского поселения вследствие предоставления льгот по местным налогам, установленными решением Совета народных депутатов Белогородского сельского поселения в разрезе категорий налогоплательщиков.
6. Настоящее постановление обнародовать на информационном стенде администрации Белогородского сельского поселения.
7. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального обнародования.
6. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.
Глава Белогородского
сельского поселения: В.Е.Зачиняев
Приложение
к постановлению
от 09.12.2011 года №26
«Об утверждении порядка
оценки бюджетной,
социальной и экономической
эффективности предоставленных
(планируемых к предоставлению)
льгот по местным налогам»
Порядок
оценки бюджетной, социальной и экономической эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) льгот по местным налогам
на территории Белогородского сельского поселения
1. Настоящий порядок устанавливает процедуру проведения оценки эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) льгот по местным налогам (далее налоговых льгот) на территории Белогородского сельского поселения.
2. Проведение оценки эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот осуществляется комиссией, созданной для реализации настоящего постановления.
Расчеты оценки бюджетной, социальной и экономической эффективности планируемых к предоставлению налоговых льгот с обоснованием необходимости их предоставления включаются в пояснительную записку к проекту решения, предусматривающего предоставление налоговых льгот.
3. Оценка эффективности налоговых льгот производится в три этапа.
3.1. На первом этапе оценки эффективности налоговых льгот определяются потери бюджета Белогородского сельского поселения, обусловленные предоставлением налоговых льгот по местным налогам.
Оценка потерь производится по следующим формулам:
а). в случае если предоставление налоговой льготы заключается в освобождении от налогообложения части налоговой базы или полном (частичном) освобождении от уплаты налога:
Спб = Сснб x НС, где
Спб - сумма потерь бюджета поселения, которые обусловлены предоставлением налоговых льгот;
Сснб - сумма (размер) сокращения налоговой базы по причине предоставления налоговых льгот (размер налоговой базы, исключенный из налогообложения);
НС - действующая в период предоставления налоговых льгот налоговая ставка;
б). в случае если предоставление налоговой льготы заключается в обложении налоговой базы (или ее части) по пониженной налоговой ставке:
Спб = БНл x (НСб - НСл), где
Спб - сумма потерь бюджета поселения, которые обусловлены предоставлением налоговых льгот;
БНл - размер налоговой базы, на которую распространяется действие льготной налоговой ставки;
НСб - действующая (предполагаемая) в период предоставления налоговых льгот налоговая ставка;
НСл - льготная налоговая ставка.
3.2.. На втором этапе оценки эффективности налоговых льгот определяются слагаемые эффекта от предоставления налоговых льгот для расчета бюджетной, социальной и экономической эффективности их применения в отношении отдельно взятых видов налогов, категорий налогоплательщиков.
Налогоплательщики, заинтересованные в предоставлении налоговых льгот, по запросам Комиссии предоставляют письменное обоснование необходимости предоставления налоговой льготы, которое для юридических лиц включает финансово-экономические показатели хозяйственной деятельности налогоплательщиков за период оценки.
3.3. На третьем этапе оценки эффективности налоговых льгот производится сопоставление эффекта от предоставления налоговых льгот с суммой потерь бюджета поселения, обусловленной предоставлением налоговых льгот в соответствии с настоящим Порядком.
4. Проведение оценки бюджетной эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот осуществляется в целях оценки результатов хозяйственной деятельности категорий налогоплательщиков, которым предоставлены налоговые льготы, с точки зрения влияния на наполняемость бюджета Белогородского сельского поселения по показателям согласно приложению 1 к настоящему Порядку.
5. Проведение оценки социальной эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот осуществляется с целью оценки степени достижения социально значимого эффекта, которая выражается в изменении качества и объема предоставляемых услуг в результате реализации налогоплательщиками системы мер, направленных на повышение уровня жизни населения (рост заработной платы, создание новых рабочих мест, улучшение условий труда, создание льготных условий для оплаты услуг незащищенным слоям населения) по показателям согласно приложению 2 к настоящему Порядку.
6. Проведение оценки экономической эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот осуществляется с целью оценки динамики финансово-экономических показателей хозяйственной деятельности налогоплательщиков, которым предоставлены налоговые льготы; по показателям согласно приложению 3 к настоящему Порядку.
7. Оценка эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот проводится по каждой категории налогоплательщиков и по каждому виду налога, по которому предоставлена (планируется к предоставлению) налоговая льгота.
8. При формировании проекта бюджета поселения на очередной финансовый год и плановый период проводится инвентаризация налоговых льгот, установленных решениями совета народных депутатов Белогородского сельского поселения.
По результатам инвентаризации составляется реестр установленных налоговых льгот по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку.
9. Результаты оценки бюджетной, социальной и экономической эффективности установленных налоговых льгот используются при формировании параметров бюджета поселения на очередной финансовый год и плановый период.
10. Администрация Белогородского сельского поселения получает от межрайонной ИФНС №1 по Кемеровской области информацию о суммах выпадающих доходов бюджета поселения в результате предоставления налоговых льгот, установленных Советом народных депутатов Белогородского сельского поселения в разрезе налогов и обезличенные сведения о налогоплательщиках, использующих налоговые льготы, в разрезе отдельных видов экономической деятельности в срок до 1 июля года, следующего за отчетным.
11. По результатам проведения оценки эффективности налоговых льгот, составляется сводный аналитический отчет с предложениями по продлению либо отмене действующих льгот и представляется на рассмотрение совета народных депутатов.
Приложение 1
к Порядку оценки
эффективности предоставленных
(планируемых к предоставлению)
льгот по местным налогам
на территории Белогородского
сельского поселения
Расчет
бюджетной эффективности предоставленных
(планируемых к предоставлению) льгот по местным налогам
на территории Белогородского сельского поселения
Наименование (категория) налогоплательщика______________________
|
№ п/п
|
Показатели
|
Отчетный финансовый год
|
Очередной финансовый год
|
|
1
|
Сумма высвобождаемых средств налогоплательщика в результате предоставления льготы
|
|
|
|
2
|
Дополнительные поступления бюджета поселения в результате предоставления льготы
|
|
|
|
3
|
Коэффициент эффективности льготы: (стр. 2 / стр. 1)
|
|
|
*** Бюджетная эффективность не определяется для казенных и бюджетных учреждений и следующих категорий граждан:
а) физические лица, не являющиеся предпринимателями без образования юридического лица;
б) физические лица, являющиеся членами некоммерческих объединений граждан
Председатель комиссии
Приложение 2
к Порядку оценки
эффективности предоставленных
(планируемых к предоставлению)
льгот по местным налогам
на территории Белогородского
сельского поселения
Расчет
социальной эффективности предоставленных
(планируемых к предоставлению) льгот по местным налогам
на территории Белогородского сельского поселения
Категория налогоплательщиков______________________
|
|
|
Отчетный финансовый год
|
Очередной финансовый год
|
|
№ п/п
|
Показатели
|
Без учета использования льготы
|
С учетом использования льготы
|
Без учета использования льготы
|
С учетом использования льготы
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
|
1.
|
Сумма высвобождаемых средств налогоплательщика в результате предоставления льготы
|
Х
|
|
Х
|
|
|
2
|
Среднесписочная численность работников
|
|
|
|
|
|
3
|
Средняя заработная плата
|
|
|
|
|
|
4
|
Коэффициенты эффективности льготы: ст. 4 / ст. 3; ст. 6 / ст. 5
|
|
|
|
|
*** Социальная эффективность принимается равной размеру предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот для следующих категорий граждан:
а) физические лица, не являющиеся предпринимателями без образования юридического лица;
б) физические лица, являющиеся членами некоммерческих объединений граждан.
Председатель комиссии
Приложение 3
к Порядку оценки
эффект
|
