КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

МАРИИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН 

АДМИНИСТРАЦИЯ МАРИИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от   «  27  »         12. 2013       г. №  1496-П

г. Мариинск

Об утверждении муниципальной  программы

«Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства  в Мариинском муниципальном районе»

на 2014-2016 годы

        

 В целях реализации ст. 179  Бюджетного кодекса РФ, руководствуясь постановлением администрации Мариинского муниципального района    № 1147-П от 16.10.2013 года «Об утверждении Положения о муниципальных программах Мариинского муниципального района» и в соответствии с Уставом Мариинского муниципального района:

 

            1. Утвердить муниципальную программу  «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства  в Мариинском муниципальном районе» на 2014-2016 годы , согласно Приложению.

           2. Общему отделу администрации Мариинского муниципального района (Зачиняева Н.А.) обеспечить опубликование настоящего постановления в газете «Вперед».

            3.Начальнику отдела информационного обеспечения администрации Мариинского муниципального района Новикову С.В. обеспечить размещение данного постановления  на сайте администрации Мариинского  муниципального района в сети «Интернет».    

           4.  Контроль  за  исполнением  постановления возложить на  заместителя главы Мариинского муниципального района  по экономике  Я.П. Герман.

 

   Глава Мариинского

муниципального района                                                                           В.В. Лапин                  

 

 

                                                                                                                                                                                                    

Приложение

Утверждена

 постановлением администрации

Мариинского муниципального района

от      27.12.2013   г. № 1496-П

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Муниципальная  программа

«Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства  в Мариинском муниципальном районе»

на 2014-2016 годы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Паспорт муниципальной  программы

 «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства  в Мариинском муниципальном районе»

на 2014-2016 годы

Наименование муниципальной программы	муниципальная программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Мариинском муниципальном  районе» на 2014-2016 годы
Директор муниципальной программы	заместитель главы Мариинского  муниципального района  по экономике
Исполнитель муниципальной программы	отдел потребительского рынка и предпринимательстваадминистрации Мариинского муниципального района
Исполнители программных мероприятий	-отдел содействия малому и среднему бизнесу администрации Мариинского муниципального района; -отдел экономического развития администрации Мариинского муниципального района; -совет по развитию предпринимательства  Мариинского  муниципального района; -общественно-экспертный совет по малому и среднему предпринимательству Мариинского муниципального района; -ГКУ «Центр занятости населения города Мариинска»
Цели муниципальной программы	увеличение конкурентоспособности экономики Мариинского муниципального района за счет создания благоприятных условий для предпринимательской деятельности и обеспечения устойчивого развития малого и среднего                   предпринимательства, в том числе микропредприятий и индивидуальных предпринимателей
Задачи муниципальной программы	1. Обеспечение устойчивого развития малого и среднего                предпринимательства, в том числе микропредприятий и индивидуальных предпринимателей.                                                    2. Увеличение вклада малого и среднего предпринимательства в экономику Мариинского муниципального района.                                             3. Увеличение числа занятого населения в малом и среднем  предпринимательстве.                                                 4. Создание эффективной системы поддержки малого и среднего  предпринимательства.                                                 5. Улучшение условий для осуществления предпринимательской   деятельности.                                                        6. Стимулирование малых и средних предприятий Мариинского муниципального района к повышению прозрачности своей деятельности и создание необходимых для этого условий
Срок реализации муниципальной программы	2014-2016 год
Объемы и источники финансирования муниципальной программы в целом и с разбивкой по годам ее реализации	Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию программы 2,4 млн. руб., в том числе:  2014 год – 0,8 млн. руб.;  2015 год – 0,8 млн. руб.;  2016 год -  0,8 млн. руб. Источник финансирования - бюджет Мариинского муниципального района
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы	В рамках выполнения мероприятий Программы предполагается: 1) увеличение  доли  продукции, производимой   малыми и средними предприятиями, в общем объеме  продукции организаций муниципального образования до 25,9 процента, в том числе: в 2014 году – 25,7 процента; в 2015 году – 25,8 процента; в 2016 году – 25,9 процента; 2) прирост   количества малых и средних   предприятий   на 10 процентов; 3) прирост количества рабочих мест, созданных  субъектами малого и среднего предпринимательства   на 3 процента; 4) увеличение  численности работающих у  субъектов малого  и среднего предпринимательства  до 8520 человек,  в том числе: в 2014 году –8355 человек; в 2015 году – 8440 человек; в 2016 году – 8520 человек; 5) увеличение количества субъектов  малого и   среднего предпринимательства в расчете на десять тысяч  населения до 266 единиц, в том числе: в 2014 году – 251 единиц; в 2015 году – 258 единиц; в 2016 году – 266 единиц; 6) обеспечение устойчивого увеличения роста объемов производства товаров, работ, услуг не менее   1,5 процента в год.

 

1. Характеристика малого и среднего бизнеса Мариинского муниципального района

 

          Малые и средние предприятия играют важную роль в экономике Мариинского муниципального района:

среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) малых (включая микропредприятия) и средних предприятий по итогам 2012 года составила   8,2 тыс.человек (37 % от общей численности занятого населения Мариинского муниципального района);

субъекты малого и среднего предпринимательства обеспечивают примерно 9,5 процентов налоговых поступлений в бюджет Мариинского муниципального района;

по итогам 2012 года суммарный оборот малых и средних предприятий составил 3305,2 млн. рублей.

Численность фактически действовавших индивидуальных предпринимателей в 2012 году составила 1440 единиц, а их суммарный объем выручки – 2002 млн.рублей. У индивидуальных предпринимателей было занято 63,6 % от общей численности работающих у субъектов малого и среднего предпринимательства. Доля оборота индивидуальных предпринимателей составила 60,6 % от общего оборота субъектов малого и среднего предпринимательства Мариинского муниципального района.

В 143 малых предприятиях по итогам 2012 года работало 2987 человек (36,4 % от общей численности работающих у субъектов малого и среднего предпринимательства). Доля оборота малых предприятий в 2012 году составила 39,4 % от общего оборота субъектов малого и среднего предпринимательства Мариинского муниципального района (1303 млн.рублей).

В то же время потенциал развития малых и средних предприятий в Мариинском муниципальном районе в настоящее время реализован далеко не полностью:

численность занятого населения на малых и средних предприятиях  Мариинского муниципального района  составляет всего 13,6 %., что почти на 9 % ниже среднеобластного показателя.

Недостаточно благоприятные условия ведения предпринимательской деятельности во многом объясняются нереализованным потенциалом малого и среднего предпринимательства в экономике Мариинского муниципального района.

На сегодняшний день основными барьерами, которые препятствуют дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства  являются:

ограниченная доступность финансовых ресурсов, обусловленная сложностью получения заемного финансирования для субъектов малого и среднего предпринимательства и высокой стоимостью банковских кредитов;

низкая доступность площадей (торговых, офисных, производственных) в связи с постоянно возрастающей стоимостью аренды;

ограниченный доступ малого и среднего предпринимательства к рынкам сбыта, в том числе иностранным и региональным, что объясняется меньшими возможностями и финансовыми ресурсами большинства малых и средних предприятий в сравнении с крупными предприятиями;

недостаток высококвалифицированного персонала и компетенций в малом и среднем предпринимательстве, в том числе компетенций управления бизнесом.

В отраслевой структуре малого и среднего предпринимательства есть целый ряд сегментов, некоторые из которых имеют значительный потенциал для предпринимательской деятельности и высокую социальную значимость, но в настоящее время развиты не в полной мере.

В Мариинском муниципальном районе  значима доля торговли, бытового обслуживания и сельскохозяйственного производства в структуре малого и среднего предпринимательства .

Требуют роста и доминантного отношения сферы транспорта, связи, здравоохранения, оказания коммунальных и  социальных.

Поддержка за счет средств бюджета Мариинского муниципального района может быть оказана субъектам малого и среднего предпринимательства, зарегистрированным в качестве налогоплательщиков на территории Мариинского муниципального района.

Программа предусматривает оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства  путем предоставления субсидий.

Распределение бюджетных средств по мероприятиям программы основано на опыте реализации муниципальных программ в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства, изучении спроса на различные виды поддержки, оценке их целесообразности и эффективности.

Основными принципами государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе путем предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, являются адресный и целевой характер оказываемой поддержки, соответствие целей и задач поддерживаемых проектов целям и задачам программы.

Целевым организационным механизмом субсидирования  субъектов малого и среднего предпринимательства является прием и рассмотрение заявок субъектов малого и среднего предпринимательства исключительно на  конкурсной основе.

 

 

2. Цели и задачи муниципальной  программы

 

Программа является инструментом для улучшения сложившейся ситуации и создания условий для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства и усиления его роли в экономике Мариинского муниципального района, в частности, за счет увеличения числа занятого населения и обеспечения доступа к финансовым ресурсам малых и средних предприятий.

Увеличение числа занятого населения на малых и средних предприятиях ожидается, главным образом,  за счет роста числа малых и микропредприятий, поскольку именно они обеспечивают основную долю занятого населения на малых и средних предприятиях, за счет обеспечения доступа к финансовым ресурсам путем оказания консультационной поддержки и предоставления субсидий из бюджета Мариинского муниципального района, а также за счет увеличения производительности труда  и  внедрения информационных технологий.

Программа основана на принципе равного доступа всех субъектов малого и среднего предпринимательства Мариинского муниципального района ко всем инструментам поддержки и предполагает сбалансированное развитие малого и среднего предпринимательства на территории.

Приоритетами программы  являются:

вовлечение населения в предпринимательскую деятельность и увеличение количества занятого населения на малых и средних предприятиях;

первоочередное развитие малого и среднего предпринимательства в секторах экономики Мариинского муниципального района, обладающих высоким потенциалом для предпринимательской деятельности и социальной значимостью;

рост числа конкурентоспособных малых и средних предприятий;

Основной целью программы является увеличение конкурентоспособности экономики Мариинского муниципального района за счет создания благоприятных условий для предпринимательской деятельности и обеспечения устойчивого развития малого и среднего                  
предпринимательства, в том числе микропредприятий и индивидуальных предпринимателей.

Достижение указанной цели предполагает развитие малых и средних предприятий в секторах экономики, обладающих высоким потенциалом для предпринимательской деятельности и социальной значимостью. Кроме того, по мере развития малых и средних предприятий будут увеличиваться доходы их работников и, как следствие, повышаться общий уровень благосостояния населения Мариинского муниципального района.

Основными задачами программы являются:

обеспечение устойчивого развития малого и среднего               
предпринимательства, в том числе микропредприятий и индивидуальных предпринимателей;                                                 
         увеличение вклада малого и среднего предпринимательства  в экономику  территории;

        увеличение числа занятого населения в малом и среднем предпринимательстве;                                              
        создание эффективной системы поддержки малого и среднего        предпринимательства;                                               
      улучшение условий для осуществления предпринимательской           деятельности;                                                       
      стимулирование малых и средних предприятий Мариинского муниципального района к повышению прозрачности своей деятельности и создание необходимых для этого условий.                                                          

В целях государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства приоритетными видами деятельности для Марииинского муниципального района  являются:

инновационная и научно-техническая деятельность;

производство товаров народного потребления;

производство строительных материалов и комплектующих;

производство машин и оборудования;

производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования;

производство, ремонт транспортных средств и оборудования;

образование, здравоохранение, культура и спорт;

услуги общественного питания;

транспорт и связь;

строительство;

переработка сельскохозяйственной продукции;

сельское хозяйство;

жилищно-коммунальное хозяйство;

бытовое обслуживание населения;

ремесленная деятельность;

туристическая деятельность

 

 

 

 

 

3. Перечень основных мероприятий

 

          Программа включает мероприятия, направленные на поддержку и развитие  малого и среднего предпринимательства в Мариинском муниципальном районе, и учитывает интересы и потребности  представителей малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Мариинского муниципального района.

Разработанные мероприятия отвечают целям и задачам программы и направлены на решение проблем, препятствующих дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства в Мариинском муниципальном районе.

Реализацию мероприятий по развитию и поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в Мариинском муниципальном районе планируется осуществлять при активном привлечении средств федерального и областного бюджетов в порядке, установленном действующим законодательством.

Мероприятия программы:

       1.Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства-участников  ежегодной межрегиональной выставки "Экспо-Сибирь». Мероприятие способствует формированию положительного имиджа предпринимательской деятельности, информированию субъектов малого и среднего предпринимательства, обмену положительным опытом. 

       2. Грантовая поддержка начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного бизнеса (с выделением целевых групп: высвобождаемые по сокращению работники, молодежь до 30 лет, инвалиды и безработные), а также на создание и обеспечение деятельности детских образовательных садов и детских развивающих центров. Мероприятие способствует формированию условий для создания новых субъектов малого и среднего бизнеса, увеличению количества рабочих мест.

Реализация мероприятий осуществляется путем предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в установленном порядке.

 

 

4.Сроки реализации муниципальной программы, плановые значения целевых индикаторов

   Срок реализации муниципальной программы 2014-2016 годы.

В качестве основных индикаторов и их значений определены следующие:

рост числа субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс.человек населения – до 266 единиц за период реализации программы;

доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций  18,5 % за период реализации программы.