РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
МАРИИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
КРАСНООРЛОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КРАСНООРЛОВСКОГО СЕЛЬСКОГО
ПОСЕЛЕНИЯ
РЕШЕНИЕ
Об утверждении регламента
Совета народных депутатов Красноорловского
сельского поселения
Принято Решением Совета народных
депутатов Красноорловского
сельского поселения
17.03.2014г №37/1
На основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законодательства Кемеровской области и руководствуясь ст. 30 Устава Красноорловского сельского поселения Совет народных депутатов Красноорловского сельского поселения
РЕШИЛ:
- Утвердить прилагаемый регламент Совета народных депутатов Красноорловского сельского поселения.
- Контроль за выполнением настоящего решения возложить на
председателя Совета Самсонову Т.Т.
- Настоящее решение вступает в силу со дня подписания.
Председатель Совета народных
депутатов Красноорловского сельского поселения ________Т.Т.Самсонова
(подпись)
Приложение к решению от 17.03.2014г. №37/1
Совета народных депутатов
Красноорловского сельского поселения
Регламент
Совета народных депутатов Красноорловского сельского поселения
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Совет народных депутатов Красноорловского сельского поселения
1. Совет народных депутатов Красноорловского сельского поселения – выборный коллегиальный представительный орган Красноорловского поселения, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории Красноорловского сельского поселения
2. Совет народных депутатов Красноорловского сельского поселения состоит из 10 депутатов, избираемых по одномандатным избирательным округам на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.
3.Совет народных депутатов Красноорловского сельского поселения (далее Совет депутатов)
может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей депутатов от установленной численности депутатов.
Статья 2. Принципы деятельности Совета депутатов
Деятельность Совета депутатов основывается на принципах коллективного, свободного обсуждения и решения вопросов, гласности, законности, эффективности, учета мнения жителей муниципального образования.
Статья 3. Организация работы Совета депутатов
Вопросы организации работы Совета депутатов определяются федеральными законами, законами Кемеровской области, Уставом Красноорловского сельского поселения, настоящим Регламентом, другими решениями Совета депутатов.
- депутаты имеют право создавать фракции или другие объединения .
Глава 2. Устройство и органы Совета депутатов
Статья 4. Председатель Совета депутатов
1 .Председателем Совета народных депутатов является глава Красноорловского сельского поселения (далее председатель Совета народных депутатов).
2. Глава Красноорловского сельского поселения, при исполнении
полномочий председателя Совета депутатов не голосует при принятии решений Советом народных депутатов.
3. Председатель Совета народных депутатов представляет Совет народных депутатов в отношениях с
населением Красноорловского поселения, органами государственной власти и местного самоуправления, юридическими лицами;
4 .Председатель Совета народных депутатов осуществляет организацию деятельности Совета депутатов:
созывает заседания Совета народных депутатов и председательствует на них;
организует процесс подготовки и принятия правовых актов Совета народных депутатов;
организует деятельность постоянных и временных комиссий и комитетов Совета народных депутатов и ведение протоколов заседаний;
подписывает нормативные правовые акты Совета народных депутатов;
представляет Совет народных депутатов в отношениях с органами государственными власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами;
организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
выполняет иные функции в соответствии с возложенные на него федеральным законодательством, законами и иными правовыми актами Кемеровской области, Уставом Красноорловского поселения и настоящим Регламентом.
5. Председатель Совета депутатов издает постановления и распоряжения по вопросам организационной деятельности Совета, дает поручения.
6. Председатель Совета депутатов в своей деятельности подотчетен Совету депутатов.
Статья 5. Заместитель председателя Совета депутатов
1. Совет депутатов на первом заседании нового созыва избирает заместителя Председателя Совета депутатов.
2. Заместитель Председателя Совета избирается открытым голосованием большинством от установленного числа депутатов Совета депутатов в соответствии с настоящим Регламентом.
З. В случае отсутствия Председателя Совета или невозможности выполнения им своих обязанностей, его функции выполняет заместитель Председателя Совета.
4. Заместитель председателя Совета депутатов выполняет по поручению председателя его отдельные полномочия, а в случае отсутствия председателя Совета депутатов или временной невозможности выполнения им своих обязанностей — замещает председателя Совета депутатов.
Статья 6. Комиссии Совета
1. Для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета, а также для контроля за их исполнением, Совет может образовать из числа депутатов постоянные комиссии Совета (далее — комиссии) и временные комиссии, которые обладают всеми правами и обязанностями постоянных комиссий.
2. Комиссии образуются после избрания заместителя председателя Совета депутатов.
Статья 7. Формирование состава комиссий
1. Комиссии образуются на срок полномочий Совета депутатов данного созыва. В течение срока полномочий Совет депутатов вправе изменять состав комиссий.
2. Кандидатуры членов комиссии выдвигаются депутатами Совета депутатов, в том числе в порядке самовыдвижения. Кандидатуры могут быть выдвинуты как в общем порядке для внесения вопросов на заседание Совета депутатов, так и непосредственно на заседании Совета депутатов при рассмотрении вопроса о составе комиссии. О выдвижении кандидатуры подается письменное заявление до голосования по вопросу о включении депутата в состав комиссии должно быть получено согласие депутата быть членом соответствующей комиссии.
3. Депутат избирается в состав комиссии на заседании Совета депутатов большинством голосов от присутствующих на заседании депутатов. Голосование производится по каждой кандидатуре в отдельности, если Советом депутатов не принято иное решение.
4. Председатель Совета не может быть избран членом комиссии.
5. Депутат, являющийся членом комиссии, обязан присутствовать на всех его заседаниях. В том случае, если депутат два и более раза без уважительных причин отсутствует на заседаниях комиссии, председатель комиссии обязан вынести на обсуждение комиссии вопрос об обращении к Совету депутатов об исключении данного депутата из состава комиссии.
Статья 8. Председатель и заместитель председателя комиссии
1. Члены комиссии избирают из своего состава председателя комиссии и заместителя председателя комиссии.
2. Кандидатуры председателя комиссии и его заместителей выдвигаются членами комиссии.
З. Председатель и заместитель председателя комиссии избираются большинством голосов от состава комиссии.
4. Депутат не может быть одновременно председателем и заместителем председателя комиссии. Депутат может быть председателем или заместителем председателя только в одной из комиссии Совета депутатов.
5. Вопрос об освобождении депутата от должности председателя комиссии либо заместителя председателя комиссии может быть инициирован любым из членов данной комиссии. Председатель комиссии, заместитель председателя комиссии может быть освобожден от должности, если за такое решение проголосует две трети депутатов от состава комиссии.
Статья 9. Полномочия председателя комиссии
1. Председатель комиссии:
1) ведет заседания комиссии;
2) подписывает протоколы заседаний комиссии, обращения комиссии;
З) предоставляет слово выступающим, ограничивает выступления и лишает слова выступающих в случаях, предусмотренных настоящим Регламентом;
4) обеспечивает порядок и соблюдение Регламента на заседаниях комиссии;
5) формирует, с учетом мнения депутатов Совета депутатов, проект повестки очередного заседания комиссии;
6) составляет план работы комиссии на очередное заседание Совета депутатов;
7) представляет комиссию в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, гражданами;
8) выполняет другие полномочия в соответствии с настоящим Регламентом.
2. В случае временного отсутствия председателя комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя комиссии.
Статья 10. Полномочия комиссии
1. Комиссия, при осуществлении своих полномочий, имеет право:
1) обращаться к должностным лицам органов местного самоуправления с вопросами;
Статья 11. Формирование состава комиссии
1. Комиссии образуются на срок полномочий Совета депутатов данного созыва. В течение срока полномочий Совет депутатов вправе изменять состав комиссий.
2. Кандидатуры членов комиссии выдвигаются депутатами Совета депутатов, в том числе в порядке самовыдвижения. Кандидатуры могут быть выдвинуты как в общем порядке для внесения вопросов на заседание Совета депутатов, так и непосредственно на заседании Совета депутатов при рассмотрении вопроса о составе комиссии. О выдвижении кандидатуры подается письменное заявление. до голосования по вопросу о включении депутата в состав комиссии должно быть получено согласие депутата быть членом соответствующей комиссии.
З. Депутат избирается в состав комиссии на заседании Совета депутатов большинством голосов от присутствующих на заседании депутатов. Голосование производится по каждой кандидатуре в отдельности, если Советом депутатов не принято иное решение.
4. Председатель Совета не может быть избран членом комиссии.
5. Депутат, являющийся членом комиссии, обязан присутствовать на всех его заседаниях. В том случае, если депутат два и более раза без уважительных причин отсутствует на заседаниях комиссии, председатель комиссии обязан вынести на обсуждение комиссии вопрос об обращении к Совету депутатов об исключении данного депутата из состава комиссии.
Статья 12. Председатель и заместитель председателя комиссии
1. Члены комиссии избирают из своего состава председателя комиссии и заместителя председателя комиссии.
2. Кандидатуры председателя комиссии и его заместителей выдвигаются членами комиссии.
З. Председатель и заместитель председателя комиссии избираются большинством голосов от состава комиссии.
4. Депутат не может быть одновременно председателем и заместителем председателя комиссии. Депутат может быть председателем или заместителем председателя только в одной из комиссии Совета депутатов.
5. Вопрос об освобождении депутата от должности председателя комиссии либо заместителя председателя комиссии может быть инициирован любым из членов данной комиссии. Председатель комиссии, заместитель председателя комиссии может быть освобожден от должности, если за такое решение проголосует две трети депутатов от состава комиссии.
Статья 13. Полномочия председателя комиссии
1. Председатель комиссии:
1) ведет заседания комиссии;
2) подписывает протоколы заседаний комиссии, обращения комиссии;
З) предоставляет слово выступающим, ограничивает выступления и лишает слова выступающих в случаях, предусмотренных настоящим Регламентом;
4) обеспечивает порядок и соблюдение Регламента на заседаниях комиссии;
5) формирует, с учетом мнения депутатов Совета депутатов, проект повестки очередного заседания комиссии;
6) составляет план работы комиссии на очередное заседание Совета депутатов;
7) представляет комиссию в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, гражданами;
8) выполняет другие полномочия в соответствии с настоящим Регламентом.
2. В случае временного отсутствия председателя комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя комиссии.
Статья 14. Полномочия комиссии
1. Комиссия, при осуществлении своих полномочий, имеет право:
1) обращаться к должностным лицам органов местного самоуправления с вопросами;
2) запрашивать и получать в установленном порядке от должностных лиц, граждан и организаций сведения, документы и материалы, необходимые для работы комитета;
З) приглашать на заседание комитета экспертов, специалистов по различным областям знаний, задавать им вопросы;
4) обращаться в организации с просьбой о проведении экспертизы по вопросам, находящимся на рассмотрении комитета;
5)проводить совместные заседания с другими комитетами Совета депутатов (при этом решения принимаются комитетами раздельно);
б) для выяснения фактического положения дел и общественного мнения по рассматриваемым вопросам, организовывать и проводить конференции, совещания, «круглые столы», семинары, образовывать рабочие группы;
7) осуществлять иные полномочия, предоставленные настоящим Регламентом.
2. Комиссия, при осуществлении своих полномочий:
1) обеспечивает своевременное, полное и объективное рассмотрение входящих в его компетенцию вопросов;
2) разрабатывает проекты правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию комиссии;
З) представляет Совету депутатов отчет о своей работе не реже двух раз в год.
Статья 15. Заседания комиссий
1. Заседания комиссий проходят не реже одного раза в месяц.
2. Заседания комиссий правомочны, если на них присутствует не менее половины состава комиссии (кворум заседания).
З. Все вопросы в комитете решаются путем открытого голосования большинством голосов от присутствующих на заседании членов комиссии, если настоящим Регламентом не предусмотрено иное.
Статья 16. Порядок проведения заседания комиссии
1. Проект повестки заседания Совета комитета формируется председателем комиссии с учетом мнения депутатов не позднее, чем за три дня до начала заседания комиссии. Предложения депутатов о включении вопросов в проект повестки заседания Совета, поданные депутатами позже указанного срока, рассматриваются председателем комиссии, который единолично принимает решение о возможности либо невозможности включения вопроса в проект повестки. В случае отказа председателем комиссии включить вопрос в проект повестки заседания Совета, депутат может предложить включить вопрос в повестку на заседании комиссии при утверждении повестки. Исключение составляют вопросы, указанные в части второй настоящей статьи, которые подлежат включению в проект повестки, если они получены комиссией не позднее, чем до момента утверждения повестки заседания Совета.
2. Вопросы, направленные в комитет Председателем Совета, группой депутатов не менее одной трети от числа избранных в Совет подлежат обязательному включению в проект повестки ближайшего заседания комиссии.
З. В начале заседания председатель комиссии объявляет о наличии либо отсутствии кворума заседания. При наличии кворума заседания комиссии утверждает повестку заседания и начинает рассмотрение вопросов по существу. При отсутствии кворума заседания председатель объявляет заседание несостоявшимся.
4. После утверждения повестки заседания Совета комиссия приступает к обсуждению вопросов повестки. Вопросы рассматриваются в том порядке, в котором они включены в повестку, если комиссией не принято иного решения.
5. При рассмотрении вопроса повестки заседания Совета председатель комиссии объявляет вопрос, после чего предоставляет слово докладчику. Время доклада определяется председателем комиссии самостоятельно. После доклада выступающему могут быть заданы вопросы депутатами Совета. Иные лица могут задавать вопросы докладчику с разрешения председателя комиссии.
б. После того, как все вопросы заданы, комиссия приступает к обсуждению вопроса повестки заседания Совета. Депутаты Совета, присутствующие на заседании, вправе высказать свою точку зрения. Ограничение данного права возможно только в случаях, предусмотренных настоящим Регламентом. Иные лица, присутствующие на заседаниях, вправе выступать по рассматриваемому вопросу только с разрешения председателя комиссии.
7. Выступающие и присутствующие на заседании комиссии лица обязаны придерживаться принятых правил этики. В случае нарушения правил этики председатель комиссии делает замечание, а при повторном нарушении лишает выступающего слова либо удаляет выступающего или присутствующего из зала заседания.
8. По окончании обсуждения председатель комиссии подводит итог обсуждений и ставит вопрос на голосование, после чего объявляет результаты голосования.
9. В том случае, если от кого-либо из членов комиссии поступило заявление о неправильном подсчете голосов, который сказался на результатах решения комиссии, председатель комиссии обязан поставить вопрос об отмене результатов голосования.
10. Если результаты голосования были отменены, вопрос ставится на повторное голосование. Перед повторным голосованием возможно повторное обсуждение вопроса в порядке, предусмотренном настоящей статьей. Если комиссия не отменила результаты голосования, депутат, заявивший о неправильном подсчете голосов, вправе обратиться в комиссию по регламенту и вопросам депутатской этики.
Статья 17. Рабочие группы
1. Вслучае необходимости оперативной подготовки материалов, проектов правовых актов и иных решений могут образовываться рабочие группы, в составе депутатов Совета, иных лиц, присутствие которых необходимо для более полного и всестороннего рассмотрения вопроса (по согласованию с соответствующими органами и организациями).
2. Заседания рабочей группы правомочны, если на них присутствует не менее половины ее членов.
3. Рабочая группа образуется на срок, необходимый для разработки порученного ей вопроса. Деятельность рабочей группы может быть прекращена досрочно решением комиссии.
Статья 18. Временные комиссии Совета депутатов
1. Совет депутатов может для организации своей работы на заседаниях или для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, отнесенных к его ведению, а также для содействия контрольной деятельности Совета депутатов образовывать из числа депутатов временные комиссии (в том числе комиссию депутатского расследования) в качестве временных органов Совета депутатов.
2. Задачи, объем полномочий и срок деятельности временной комиссии определяются Советом депутатов при образовании данной временной комиссии. Срок деятельности временной комиссии в случае необходимости может быть продлен решением Совета депутатов.
Статья 19. Организация деятельности комиссий
1. Состав временных комиссий утверждается решением Совета депутатов.
2. Председатель комиссии избирается на заседании комиссии большинством голосов членов комиссии. Решение об освобождении от должности председателей комиссий принимается большинством голосов от числа депутатов Совета депутатов, присутствующих на заседании.
3. Заместитель председателя комиссии назначается на должность и освобождается от занимаемой должности председателем комиссии.
4. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца. Председатель комиссии созывает заседание как по своей инициативе, так и по требованию депутата, входящего в состав комиссии, или председателя Совета депутатов.
5. О созыве заседания комиссии председатель комиссии уведомляет не менее чем за 48 часов членов комиссии, председателя Совета депутатов, а также инициаторов законопроекта. который подлежит рассмотрению.
6. В заседании комиссии могут принимать участие с правом совещательного голоса депутаты Совета депутатов, не входящие в состав комиссии.
7. На заседаниях комиссии вправе присутствовать глава Красноорловской сельской территории, инициаторы проекта, который подлежит рассмотрению, а также с согласия председателя комиссии или по решению комиссии представители заинтересованных органов и общественных объединений.
8. Комиссии вправе через председателя комиссии запрашивать информацию, материалы и документы, необходимые для их деятельности у главы Красноорловской сельской территории любого органа и должностного лица местного самоуправления. Указанные органы и должностные лица обязаны предоставлять комиссиям запрашиваемую информацию, материалы и документы.
9. Комиссии вправе проводить совместные заседания; решения на таких заседаниях принимаются комиссиями раздельно. Для выяснения фактического положения дел и общественного мнения по проектам решений, а также по другим вопросам, находящимся в ведении комиссий, комиссии могут проводить публичные слушания, конференции, совещания, «круглые столы», семинары и принимать участие в их работе. О принятых решениях комиссии докладывают на заседаниях Совета депутатов.
Глава 3. Заседания Совета депутатов
Статья 20. Первое заседание Совета депутатов нового созыва
1. Первое заседание вновь избранного состава Совета депутатов созывается главой Красноорловского сельского поселения не позднее 15 дней со дня объявления результатов выборов при условии избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов Совета.
2. Повестка дня первого заседания может включать только вопросы, связанные с избранием председателя Совета депутатов, его заместителя, формированием постоянных и временных комиссий Совета, решением иных организационных вопросов.
3. Первое заседание до избрания председателя Совета депутатов открывается и ведется старейшим по возрасту из участвующих в заседании депутатов.
Статья 21. Созыв заседания Совета депутатов
1. Очередные заседания Совета депутатов созываются председателем Совета депутатов по мере необходимости, как правило, ежемесячно. Решение о дате созыва заседания должно быть принято не менее чем за 7 рабочих дней до ее проведения. Продолжительность заседания определяется Советом депутатов.
2. Председатель Совета депутатов в день принятия решения о созыве заседания Совета депутатов направляет письменное уведомление об этом депутатам Совета депутатов.
3. Депутатам Совета депутатов представляются проекты решений не позднее, чем за 3 дней до их рассмотрения на заседании.
4. Заседание Совета проходят с сентября по декабрь (осенняя сессия) и с января по июль (весенняя сессия). даты начала и окончания сессий определяются Советом.
5. Сессия Совета состоит из заседаний Совета, а также проводимых в период между ними заседаний комитетов.
Статья 22. Внеочередное и чрезвычайное заседание Совета депутатов
1. Внеочередное заседание Совета депутатов созывается председателем Совета депутатов по собственной инициативе, по инициативе главы Красноорловского сельского поселения либо по инициативе не менее 1/3 от установленного числа депутатов Совета депутатов, в срок до 14 дней с момента поступления данного требования.
2. Требование, содержащее указание на повестку дня, с обоснованием необходимости созыва внеочередного заседания Совета депутатов должно быть представлено председателю Совета депутатов в письменном виде одновременно с проектами вносимых на ее рассмотрение решений.
3. Сообщение о месте и времени проведения внеочередного заседания Совета депутатов доводится до депутатов не позднее, чем за 7 дней до ее открытия.
4. Чрезвычайное заседание может быть созвано председателем Совета депутатов немедленно в случаях, требующих принятия оперативных решений.
5. На внеочередном или чрезвычайном заседании подлежат рассмотрению только те вопросы, для решения которых она созывалась. После рассмотрения вопросов, указанных в повестке дня, внеочередного или чрезвычайного заседания подлежит закрытию.
Статья 23. Заседания Совета депутатов
1. Совет депутатов решает вопросы, отнесенные к его ведению, на своих заседаниях.
2. Заседание Совета депутатов правомочно, если в нем принимает участие не менее 2/3 избранных депутатов Совета.
3. Правомочность заседания для его открытия подтверждается данными регистрации, в ходе заседания -- количества депутатов, принявших участие в голосовании.
Депутат не вправе требовать отмены своей регистрации.
Присутствующий на заседании депутат Совета не вправе отказаться от участия в голосовании.
4. Любое число депутатов Совета, прибывших на заседание, образует кворум для рассмотрения и решения вопросов о переносе заседания и применении к отсутствующим без уважительных причин депутатам дисциплинарных мер с целью побуждения их к посещению заседаний.
5. Заседание Совета депутатов открывает и ведет его председатель, а в его отсутствии заместитель председателя.
6. Из числа депутатов избирается секретарь Совета депутатов. Секретарь осуществляет регистрацию депутатов, присутствующих на заседании, ведет протокол заседания, регистрирует вопросы, справки, сообщения, заявления, предложения и другие материалы, поступающие в адрес Совета депутатов в ходе заседания.
Секретарь Совета депутатов избирается открытым или тайным голосованием относительным большинством голосов депутатов Совета.
Статья 24. Открытые и закрытые заседания Совета депутатов
1. Заседания Совета депутатов носят открытый характер. Любому жителю муниципального образования, обладающему избирательным правом, предоставляется возможность ознакомиться с протоколом открытого заседания Совета депутатов. По решению председателя Совета депутатов либо непосредственно Совета депутатов на заседания могут быть приглашены представители органов местного самоуправления, а также организаций, общественных объединений, научных учреждений, эксперты и другие специалисты для предоставления необходимых сведений и заключений по рассматриваемым проектам решений и иным вопросам.
На открытых заседаниях Совета депутатов вправе присутствовать представители средств массовой информации.
Прокурор муниципального района вправе присутствовать на всех заседаниях Совета депутатов.
Не позднее 7 дней до проведения открытых слушаний по наиболее значимым вопросам жизнедеятельности поселения в печати публикуется либо обнародуется проект обсуждаемого документа или его основные положения, место, где можно ознакомиться с документом, а также дата открытых слушаний.
Проект устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав Красноорловского сельского поселения не позднее чем за 30 дней до дня
рассмотрения вопроса о принятии устава , внесении изменений и дополнений в устав Красноорловского сельского поселения подлежат официальному опубликованию(обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
2. Совет депутатов вправе провести закрытое заседание. Решение об этом может быть принято Советом по предложению не менее одной пятой части депутатов от их общего установленного числа либо главы Красноорловского сельского поселения
На закрытом заседании вправе присутствовать прокурор района. По решению Совета депутатов на закрытом заседании вправе присутствовать и другие лица.
3. Закрытое заседание не может быть проведено для рассмотрения и принятия решения по вопросам принятия и изменения Устава муниципального образования, назначения местного референдума, обсуждения народной правотворческой инициативы, по вопросам утверждения бюджета муниципального образования и отчета об его исполнении, установления порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью, установления порядка и условий приватизации муниципальной собственности, установления местных налогов и сборов, а также установления льгот по их уплате.
Статья 25. Председательствующий на заседании Совета депутатов
1. Председательствующим на заседании Совета депутатов является председатель Совета депутатов или его заместитель, а в случае их отсутствия - депутат, избранный большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.
2. Председательствующий на заседании должен обеспечить беспрепятственное выражение мнений депутатов и других имеющих право на выступление лиц, а также поддержание порядка в зале заседаний.
З. Председательствующий на заседании должен передать ведение заседания при рассмотрении вопроса, по которому он является докладчиком (содокладчиком).
Председатель Совета депутатов (его заместитель) должен передать ведение заседания при рассмотрении вопроса об освобождении его от должности, соответственно, председателю (его заместителю).
4. Председательствующий на заседании при поименном голосовании голосует последним.
5. Председательствующий имеет право:
- лишить выступающего слова, если он нарушает Регламент, выступает не по повестке дня, использует оскорбительные выражения;
-обращаться за справками к депутатам и должностным лицам администрации муниципального образования;
-- приостанавливать дебаты, не относящиеся к обсуждаемому вопросу и не предусмотренные режимом работы заседания;
-- призвать депутата к порядку, временно лишить слова в соответствии настоящим Регламентом;
- прервать заседание в случае возникновения в зале чрезвычайных обстоятельств, а также грубого нарушения порядка ведения заседаний.
6. Председательствующий обязан:
-соблюдать Регламент и придерживаться повестки дня;
-обеспечивать соблюдение прав депутатов на заседании;
- обеспечивать порядок в зале заседаний;
- осуществлять контроль за соблюдением времени выступлений, своевременно напоминать выступающему об истечении установленного времени;
- ставить на голосование все поступившие предложения;
- сообщать результаты голосования;
- предоставлять слово депутатам вне очереди по мотивам голосования или по порядку ведения заседания;
- проявлять уважительное отношение к участникам заседания, воздерживаться от персональных оценок выступлений участников заседания;
- принимать во внимание сообщения секретаря Совета депутатов.
Статья 26. Права депутата Совета депутатов на заседании
1. В порядке, установленном настоящим Регламентом, депутат Совета на его заседаниях вправе:
- избирать и быть избранным в органы Совета депутатов, предлагать кандидатов (в том числе и свою кандидатуру) в эти органы, заявлять отвод кандидатам;
- вносить предложения по повестке дня, порядку ведения заседания;
- вносить поправки к проектам документов;
участвовать в прениях, задавать вопросы докладчику (содокладчику). выступать по мотивам голосования (до голосования);
- требовать постановки своих предложений на голосование;
требовать повторного голосования в случаях установленного нарушения правил голосования, выразившихся в учете голосов депутатов, отсутствующих в зале заседания в момёнт голосования, или в не учете голосов депутатов, принимавших участие в голосовании;
- вносить предложения о заслушивании на заседании Совета депутатов отчета или информации любого органа либо должностного лица местного самоуправления в соответствии с Уставом Красноорловского сельского поселения
- вносить предложения о необходимости проверок и депутатских по вопросам компетенции Совета депутатов;
- ставить вопрос о необходимости разработки нового правового акта Совета депутатов, вносить предложения по изменению действующих правовых актов;
- оглашать обращения, имеющие общественное значение;
-пользоваться другими правами, предоставленными ему законодательством и настоящим Регламентом.
Статья 27. Правила этики депутата на заседании
1. Депутат Совета обязан следовать принятым правилам этики.
2. Депутат Совета должен в равной мере соблюдать собственное достоинство и уважать достоинство других лиц, присутствующих и приглашенных на заседание Совета.
3. На заседаниях депутаты должны обращаться официально друг к другу и к лицам, присутствующим и приглашенным на заседание.
4. Депутат Совета должен воздерживаться от действий, заявлений и поступков, способных скомпрометировать его самого, других депутатов, Совет в целом.
5. Депутат Совета обязан присутствовать на каждом заседании Совета. В случаях невозможности принять участие в заседании депутат обязан сообщить о причинах неявки не позднее, чем за сутки до начала заседания.
6. В случае нарушения депутатом Совета правил этики на заседании председательствующий уведомляет об этом комитет по регламенту и вопросам депутатской этики.
Статья 28. Повестка дня заседания
1. Проект повестки дня формируется председателем Совета депутатов совместно с председателями постоянных комиссий Совета депутатов и доводится до сведения депутатов не менее чем за З рабочих дня до начала заседания.
2. Повестка дня заседания обсуждается и утверждается Советом депутатов простым большинством голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов. Не включенные в предлагаемую повестку дня вопросы могут быть дополнительно включены в нее решением Совета депутатов при соблюдении инициаторами проектов решений требований к оформлению проектов и сроков их предоставления.
В исключительных случаях по решению Совета депутатов в повестку дня могут быть включены вопросы, вносимые непосредственно на заседании Совета депутатов.
З. В случае не утверждения повестки дня голосование о включении каждого вопроса, предлагаемого к рассмотрению на заседании в повестку дня, производится отдельно.
После утверждения каждого вопроса, предлагаемого к рассмотрению на заседании Совета депутатов, голосование по повестке дня в целом не производится, повестка дня считается утвержденной.
Статья 29. Рассмотрение вопросов повестки дня заседания
1. После утверждения Советом депутатов повестки дня, обсуждение идет по порядку, установленному повесткой. Изменения в порядке обсуждения вопросов повестки дня производится протокольным решением Совета депутатов.
2. Продолжительность этапов рассмотрения вопросов повестки дня, а также время, отведенное для выступления на заседаниях Совета депутатов по вопросам, включенным в повестку дня, определяется Советом депутатов. С согласия большинства депутатов, присутствующих на заседании, данное время может быть продлено.
З. Депутат Совета депутатов вправе выступить по одному вопросу не более 2 раз. Слово для выступления предоставляется депутату председательствующим в порядке поступления устных или письменных заявлений.
4. Глава Красноорловского сельского поселения по его просьбе заслушивается вне очереди. По решению Советадепутатов право выступить вне очереди также может быть предоставлено другому участнику заседания.
5. Председательствующий на заседаниях может взять слово для выступления в любое время. Если председательствующий посчитал необходимым принять участие в обсуждении какого-либо вопроса, он, взяв слово, передает на время своего выступления функции председательствующего другому председательствующему. Вне данного порядка председательствующий в ходе заседания не вправе высказывать собственное мнение по существу обсуждаемых вопросов и комментировать выступления.
б. Прения по рассматриваемым вопросам на заседаниях прекращаются по решению Совета депутатов либо с истечением времени, предусмотренного Советом депутатов. Перед принятием решения о прекращении прений председательствующий информирует депутатов о числе записавшихся для выступлений и выступивших.
После принятия решения о прекращении прений председательствующий выясняет, кто из записавшихся, но не выступивших настаивает на выступлении, и, с согласия Совета депутатов, предоставляет ему слово.
Докладчики и содокладчики имеют право на заключительное слово.
7. По требованию группы депутатов численностью не менее трети от их общего установленного для Совета депутатов числа в заседании по решению Совета депутатов может
быть сделан перерыв продолжительностью до трех рабочих дней для дополнительного изучения Вопроса, обсуждения его в комиссиях Совета депутатов, изучения мнения избирателей. По одному вопросу указанное право может быть использовано только единожды.
Статья 30. Перерывы в заседании
1. Взависимости от длительности заседания Совета, повесткой заседания может быть предусмотрен перерыв. Как правило, перерыв на пятнадцать минут объявляется через каждые полтора часа работы.
2. Председательствующий по собственной инициативе либо по просьбе депутатов может объявить перерыв в любое время.
Статья 31. Окончание заседания
1. После рассмотрения вопросов повестки заседания Совета отводится дополнительное время, продолжительностью до тридцати минут, для выступлений депутатов Совета с заявлениями и обращениями.
2. По окончании дополнительного времени, а если никто из депутатов не воспользовался правом выступить в дополнительное время — по окончанию рассмотрения вопросов повестки заседания Совета, председательствующий объявляет заседание Совета закрытым.
Статья. 32. Протокол заседания
1. На каждом заседании Совета ведутся протокол и запись на магнитных и (или) электронных носителях.
2. В протоколе указываются:
1) порядковый номер заседания, дата и место его проведения;
2) кворум заседания, список присутствующих депутатов и список отсутствующих депутатов с указанием причин неявки на заседание;
З) фамилии, имена, отчества и должности выступавших;
4) выступления, которые записываются, по возможности, дословно;
5) перечень всех принятых предложений с указанием количества голосов, поданных за предложение, против предложения и количество депутатов, которые воздержались от голосования;
б) в случае поименного голосования — фамилия, имя, отчество каждого депутата Совета, избирательный округ, по которому был избран депутат и его позиция.
З. К протоколу прилагаются:
1) утвержденная Советом повестка заседания;
2) тексты выступлений депутатов, которые не получили слова ввиду окончания прений;
З) бюллетени тайного или поименного голосования;
4) принятые Советом решения, решения;
5) список присутствующих и приглашенных.
4. Протокол заседания Совета и запись на магнитных и (или) электронных носителях передаются для постоянного хранения в архив.
5. Депутат Совета вправе в любое время ознакомиться с любым протоколом заседания Совета. Ознакомление с протоколом заседания Совета представителей прессы, иных лиц производится по распоряжению Председателя Совета.
Глава 4. Правотворческая деятельность Совета депутатов
Статья 33. Виды актов Совета депутатов
1. Совет депутатов Красноорловского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Кемеровской области, Уставом Красноорловского сельского поселения
принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на всей территории Красноорловского сельского поселения, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов.
Статья 34. Субъекты правотворческой инициативы в Совете депутатов
1.Проекты решений в Совет депутатов могут вноситься депутатами Совета депутатов. постоянными комиссиями Совета депутатов, главой муниципального образования, иными выборными органами местного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы в соответствии с Уставом Красноорловского сельского поселения.
2. Проекты решений Совета депутатов об утверждении бюджета муниципального образования, внесении в него изменений и отчета об его исполнении могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе главы муниципального образования.
З. Проекты решений Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе главы Красноорловского сельского поселения или при наличии заключения главы Красноорловского сельского поселения
Статья 35. Оформление проектов решений
1. Вносимый в Совет депутатов проект решения должен быть изложен в виде правовых предписаний.
2. В одном и том же вносимом в Совет депутатов проекте решения не должно быть предписаний, противоречивых по характеру и противоречащих действующему законодательству. Проект решения в обязательном порядке должен:
- указывать исполнителей, сроки исполнения, источники финансирования, а также порядок вступления решения в силу;
- учитывать предыдущее решение по данному вопросу и содержать предложения по отмене или изменению ранее принятых решений;
3. Проекты решений Совета депутатов представляются к рассмотрению вместе с пояснительной запиской, содержащей обоснование необходимости принятия предполагаемого решения, характеристику целей и задач. При представлении проекта решения, реализация которого потребует дополнительных материальных и иных затрат, должно быть приложено его финансово - экономическое обоснование.
7) список разработчиков проекта с указанием контактных телефонов;
8) сведения о представителе субъекта правотворческой инициативы по данному проекту;
9) иные документы, необходимые в соответствии с законодательством.
Статья 36. Порядок и сроки внесения проектов решений в Совет депутатов
1. Официальным внесением проекта решения в Совет депутатов считается внесение проекта на имя его председателя. датой официального внесения проекта считается дата его регистрации в Совете депутатов.
2. Проекты решений Совета депутатов, подлежащие рассмотрению, представляются его председателю не позднее, чем за 20 рабочих дней до заседания, на котором предполагается его рассмотрение.
3. Проект бюджета на очередной финансовый год представляется главой Красноорловского сельского поселения не позднее 1 декабря текущего года.
4. Председатель Совета вправе возвратить проект правового акта в следующих случаях:
1) если проект оформлен без соблюдения требований настоящего Регламента;
2) если проект внесен ненадлежащим субъектом правотворческой инициативы;
3) если проект внесен в нарушение порядка, установленного настоящим Регламентом.
Статья 37. Общие положения подготовки правового акта к принятию
1. Рассмотрение и принятие правового акта, за исключением случаев, указанных в части третьей настоящей статьи, осуществляется в следующих стадиях: принятие проекта к рассмотрению, принятие проекта в первом чтении, принятие проекта во втором чтении (в окончательной редакции).
2. Прохождение всех стадий принятия правового акта возможно без направления его для обсуждения в комитеты Совета (принятие правового акта на одном заседании). При принятии правового акта на одном заседании доклад для принятия проекта в первом чтении и во втором чтении не производится. Если кто-либо из депутатов Совета возражает против принятия правового акта на одном заседании, то проект рассматривается в обычном порядке. с направлением для обсуждения в комитеты.
3. Рассмотрение и принятие решения о местном бюджете регулируется Положением о бюджетном процессе и настоящим Регламентом в части, не противоречащей указанном’ Положению.
4. Совет вправе вернуть проект правового акта субъекту правотворческой инициативы на любой стадии.
5. При принятии проекта правового акта к рассмотрению доклад на заседании Совета производится субъектом правотворческой инициативы или его представителем. При принятии проекта правового акта в первом и втором чтениях доклад производится депутатом — членом комитета, назначенного ответственным за подготовку проекта правового акта.
Статья 38. Принятие проекта правового акта к рассмотрению
1. При принятии проекта правового акта к рассмотрению Совет определяет комитет, ответственный за подготовку проекта правового акта и срок для внесения замечаний и предложений к проекту правового акта.
2. Нормативные правовые акты Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, не могут быть приняты рассмотрению без заключения Главы Красноорловского сельского поселения.
3. В том случае, если проект не принят Советом к рассмотрению, он может быть внесен субъектом правотворческой инициативы на рассмотрение Совета повторно. Если проект не принят дважды в течение заседания, то он не может быть вынесен на рассмотрение Совета третий раз в течение данного заседания.
Статья 39. Подготовка проекта правового акта для рассмотрения в первом чтении
1. При подготовке проекта правового акта для рассмотрения в первом чтении проект правового акта со всеми документами, представленными вместе с проектом правового акта в соответствии с настоящим Регламентом, направляется в комитеты Совета и Главе для подготовки замечаний и предложений.
2. После принятия правового акта к рассмотрению субъекты правотворческой инициативы могут внести свои замечания и предложения
З. Комитет, ответственный за подготовку проекта правового акта, обобщает поступившие замечания и предложения к проекту правового акта, дорабатывает проект правового акта с учетом поступивших замечаний и предложений и направляет его в Совет для рассмотрения в первом чтении.
4. Если комитет, ответственный за подготовку проекта правового акта, придет к выводу о нецелесообразности либо невозможности дальнейшей подготовки проекта правового акта, он выносит на заседание Совета предложение о снятии проекта правового акта с рассмотрения.
Статья 40. Принятие проекта правового акта в первом чтении
1. При рассмотренииСоветом проекта правового акта в первом чте
|
