ОАО «РОССИЙСКИЙ ИНСТИТУТ ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА
И ИНВЕСТИЦИОННОГО РАЗВИТИЯ «ГИПРОГОР»
Муниципальный заказчик:
«Управление по имуществу и жизнеобеспечению г.Мариинска»
Муниципальный заказ № 02-60 от 12 мая 2009г.
Разработка проектной документации
проект Правил землепользования и застройки города Мариинска
Правила землепользования и застройки
города Мариинска
III этап
Генеральный директор М.Ю. Грудинин
Руководитель проекта В.П. Дуда
Главный инженер проекта Д.С. Татарников
Москва 2009 г.
СОСТАВ ПРОЕКТА
ПРАВИЛА ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ ГОРОДА МАРИИНСКА
Часть 1. Порядок применения «Правил землепользования и застройки» и внесения в них изменений
Часть 2. Регулирование землепользования и застройки на основе градостроительного зонирования
Часть 3. Система градостроительных регламентов
ГРАФИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ:
1. Схема градостроительного зонирования – м-б 1:7 000
2. Схемы зон с особыми условиями использования территории:
а) Схема зон с особыми условиями использования территории. Зоны с особыми условиями использования территории, обусловленные требованиями охраны объектов культурного наследия ? м-б 1:7 000;
б) Схема зон с особыми условиями использования территории. Зоны с особыми условиями использования территории, обусловленные санитарно-гигиеническими и экологическими ограничениями ? м-б 1:7 000;
в) Схема зон с особыми условиями использования территории. Зоны с особыми условиями использования территории, обусловленные влиянием природных факторов ? м-б 1:7 000.
Оглавление
Введение.. 6
Часть 1. Порядок применения «Правил землепользования и застройки» и внесение в них изменений.. 7
Глава 1. Общие положения. 7
Статья 1. Назначение и правовые основания «Правил землепользования и застройки». 7
Статья 2. Основные понятия и термины, используемые в «Правилах землепользования и застройки» 8
Статья 3. Сфера применения «Правил землепользования и застройки». 10
Статья 4. Структура «Правил землепользования и застройки». 10
Статья 5. Открытость и доступность информации о порядке землепользования и застройки. 12
Статья 6. Участники отношений, возникающих по поводу землепользования и застройки. 12
Статья 7. Действие Правил во времени. 13
Статья 8. Общие положения, относящиеся к ранее возникшим правам.. 13
Глава 2. Порядок применения «Правил землепользования и застройки». 14
Статья 9. Компетенция органов и должностных лиц местного самоуправления в сфере регулирования землепользования и застройки. 14
Статья 11. Установление публичных сервитутов. 18
Статья 13. Порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства. 22
Статья 14. Получение разрешений на строительство. 24
Глава 3. Градостроительная подготовка территорий и образование земельных участков 28
Статья 15. Подготовка документации по планировке территории города Мариинска. 28
Статья 16. Принципы градостроительной подготовки территорий и образования земельных участков 29
Статья 17. Градостроительные планы земельных участков. 30
Статья 18. Виды процедур градостроительной подготовки территорий. 32
Статья 19. Градостроительная подготовка территорий существующей застройки по инициативе заявителей с целью выявления свободных от прав третьих лиц земельных участков для строительства. 33
Статья 20. Градостроительная подготовка территорий существующей застройки с целью выявления свободных от прав третьих лиц земельных участков для строительства по инициативе администрации города Мариинска. 37
Статья 21. Градостроительная подготовка территорий существующей застройки в целях реконструкции объектов капитального строительства по инициативе собственников объектов капитального строительства 39
Статья 22. Градостроительная подготовка земельных участков из состава государственных, муниципальных земель на незастроенных, свободных от прав третьих лиц и не разделенных на земельные участки территориях для освоения и строительства по инициативе заявителей. 41
Статья 23. Выделение посредством градостроительной подготовки земельных участков многоквартирных домов, иных зданий, сооружений на застроенных территориях, не разделенных на земельные участки, по инициативе собственников помещений, иных объектов недвижимости, а также администрации города Мариинска. 44
Статья 24. Градостроительная подготовка территорий общего пользования в целях предоставления земельных участков для возведения объектов некапитального строительства, предназначенных для обслуживания населения. 48
Статья 25. Градостроительная подготовка территорий и земельных участков в части информации о технических условиях подключения к сетям инженерно-технического обеспечения объектов, планируемых к строительству, реконструкции. 48
Статья 26. Порядок формирования земельных участков как объектов недвижимости. 53
Глава 4. Положение о порядке предоставления и изъятия земельных участков. 53
Статья 27. Предоставления земельных участков, сформированных из состава земель государственной или муниципальной собственности на территории города Мариинск. 53
Статья 28. Основания изъятия земельных участков, иных объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд. 56
Глава 5. Внесение изменений и дополнений в «Правила землепользования и застройки» 59
Статья 29. Порядок внесения изменений в «Правила землепользования и застройки». 59
Статья 30. Проведение публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки. 60
Глава 6. Контроль за использованием земельных участков и иных объектов недвижимости. Ответственность за нарушения правил. 62
Статья 31. Контроль за использованием объектов недвижимости. 62
Статья 32. Ответственность за нарушение Правил. 63
Часть 2. Регулирование землепользования и застройки на основе градостроительного зонирования.. 63
Глава 7. Градостроительное зонирование территории.. 63
Статья 33. Установление территориальных зон. 63
Глава 8. Зонирование с учетом особых условий использования территорий (ограничений) 66
Статья 34. Зоны с особыми условиями использования территории. 66
Статья 35. Зоны с особыми условиями использования территории, связанные с охраной объектов культурного наследия. 67
Статья 36. Санитарно-защитные зоны и санитарные разрывы.. 71
Статья 37. Водоохранные зоны водотоков и водоемов. 74
Статья 38. Санитарно-защитные полосы водоводов. 76
Статья 39. 1-ый пояс санитарной охраны водозаборов. 76
Статья 40. 2-й пояс зоны санитарной охраны водозаборов хозяйственно-питьевого назначения 77
Статья 41. 3-й пояс зоны санитарной охраны водозаборов хозяйственно-питьевого назначения 78
Статья 42. Охранные зоны объектов электроснабжение и связь. 79
Статья 43. Охранные зоны объектов трубопроводного транспорта. 80
Статья 44. Зона затопления паводком 1% обеспеченности. 81
Статья 45. Зона подтопления грунтовыми водами. 82
Часть 3. Система градостроительных регламентов.. 83
Глава 9. Градостроительные регламенты по видам и параметрам разрешенного использования земельных участков. 83
Статья 46. Градостроительные регламенты. Жилые зоны – Ж... 83
Статья 47. Градостроительные регламенты. Общественно-деловые зоны – ОД.. 99
Статья 48. Градостроительные регламенты. Озелененные территории – Р, ОТ. 108
Статья 49. Градостроительные регламенты. Зона производственных и коммунально-складских предприятий – П.. 114
Статья 50. Градостроительные регламенты. Зона инженерной и транспортной инфраструктуры – ИТ 117
Статья 51. Градостроительные регламенты. Зоны специального назначения – СП.. 134
Статья 52. Градостроительные регламенты. Зоны сельскохозяйственного использования – СХ 141
Статья 53. Градостроительные регламенты. Зоны Территорий водного фонда – В.. 146
Статья 54. Зоны природного ландшафта - Л.. 146
Статья 55. Градостроительные регламенты. Зоны перспективного развития. 147
Глава 10. Земельные участки и объекты, не соответствующие градостроительному регламенту. Отклонение от «Правил землепользования и застройки». 147
Статья 56. Определение понятия «несоответствие регламенту». 147
Статья 57. Использование и строительные изменения объектов, не соответствующих регламенту 147
Статья 58. Отклонения от «Правил землепользования и застройки». 149
1. Информационные источники регламентов (сводный перечень документов всех уровней) 152
ДОКУМЕНТЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО УРОВНЯ.. 152
ДОКУМЕНТЫ УРОВНЯ СУБЪЕКТА РФ.. 154
НОРМАТИВНО-РЕКОМЕНДАТЕЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ... 155
Введение
«Правила землепользования и застройки города Мариинска» (далее – Правила) являются муниципальным правовым актом, принятым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Кемеровской области и города Мариинск.
Правила разработаны в соответствии с муниципальным контрактом № 02-60 от 12 мая 2009 года на основе «Генерального плана города Мариинска», выполненного Государственным институтом по проектированию городов (Гипрогор) в период 1995-1997гг. и утвержденного распоряжением Администрации города Мариинска Кемеровской области от 15.10.1998 г., № 551.
Правила являются частью системы правовых документов, регулирующих использование территории при осуществлении градостроительной деятельности.
Действие данных Правил распространяется на территорию в границах города Мариинска.
По проекту Правил землепользования и застройки комиссией проводятся публичные слушания в порядке, определенном нормативными правовыми актами Мариинского городского Совета народных депутатов.
«Правила землепользования и застройки города Мариинска» разработаны при участии отдела архитектуры и градостроительства Администрации Мариинского района.
Авторский состав проекта:
Руководитель проекта - Дуда В.П.
Главный инженер проекта - Татарников Д.С.
Авторы разделов: Шестерикова А.С., Калужина А.К., Тимергалиева А.А., Миронова О.А., Дёров М.А., Закаева Д.О., Татарников В.С., Глушков О.В.
Часть 1. Порядок применения «Правил землепользования и застройки» и внесение в них изменений
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Назначение и правовые основания «Правил землепользования и застройки»
Правила землепользования и застройки в городе Мариинск (далее – Правила) разработаны в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Градостроительным и Земельным кодексами Российской Федерации (далее – Градостроительный и Земельный кодексы), нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области, Уставом города Мариинска, Генеральным планом города Мариинска, утвержденным распоряжением Администрации города Мариинска Кемеровской области от 15.10.1998 г.
Правила вводятся в целях:
- регулирования градостроительной деятельности в интересах создания благоприятных условий проживания и сохранения ценной исторической среды в городе;
- обеспечения эффективного землепользования и застройки на территории города и предотвращения нецелевого использования земель;
- обеспечения правовых гарантий реализации принятых генеральным планом положений;
- обеспечения баланса государственных, общественных и частных интересов и прав в процессе градостроительной деятельности;
- создания благоприятных условий для привлечения инвестиций путем обеспечения возможности сравнения и выбора и участков по комплексу характеристик из ряда конкурирующих;
- эффективного контроля деятельности администрации города со стороны граждан, а также строительной деятельности физических и юридических лиц со стороны органов государственного надзора;
- совершенствования процедуры подбора участков и подготовки разрешительной документации для проектирования и строительства.
Нормативные правовые акты органов местного самоуправления города Мариинск (далее – органы местного самоуправления) по вопросам землепользования и застройки в городе должны соответствовать настоящим Правилам. До приведения в соответствие указанные акты применяются в части, не противоречащей настоящим Правилам.
Статья 2. Основные понятия и термины, используемые в «Правилах землепользования и застройки»
В настоящих Правилах используются следующие понятия:
правила землепользования и застройки – документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами Мариинского городского Совета народных депутатов (далее – городской Совет) и в которых устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений;
градостроительная деятельность - деятельность по развитию территории города, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства;
территориальное планирование – планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, зон планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд, зон с особыми условиями использования территорий;
градостроительное зонирование – зонирование территории города в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов;
территориальные зоны – зоны, для которых в Правилах определены границы и установлены градостроительные регламенты;
градостроительный регламент – устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства;
публичные слушания – обсуждение проектов правовых актов органов местного самоуправления по вопросам градостроительной деятельности с участием жителей города;
застройщик – физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта;
зоны с особыми условиями использования территорий – охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, водоохранные зоны, зоны охраны источников питьевого водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее – зоны ограничений);
объект капитального строительства – здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек;
территории общего пользования – территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары, закрытые водоемы, пляжи, полосы суши шириной не более 20 метров вдоль берегов водных объектов общего пользования (бечевник) и другие объекты);
красные линии – линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно–кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее – линейные объекты);
строительство – создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства);
реконструкция – изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения;
технический регламент – документ, принятый международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации и устанавливающий обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации);
предельные размеры земельных участков — максимальные и (или) минимальные размеры земельных участков для определенной территориальной зоны.
|
