Кемеровская область

Мариинский муниципальный район

Администрация Благовещенского сельского поселения

                                                    

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 06 ноября 2014г. № 29в                                                          с.Благовещенка

 

«О разработке муниципальных программ, их формирования и реализации и порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации муниципальных программ».

 

В связи с изменениями внесенными Федеральным законом от 07.05.2013 года № 104-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса» в Бюджетный кодекс Российской Федерации, руководствуясь ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации:

1.Утвердить прилагаемое Положение о муниципальных программах, их формирование и реализация (согласно Приложению № 1).

2. Настоящее постановление обнародовать.

3. Настоящие постановление вступает в силу после обнародования.

4. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.

Глава Благовещенского           сельского поселения

В.П.Экгарт

 

 

 

 

 

Приложение № 1 к постановлению администрации Благовещенского сельского поселения от 06.11.2014г. № 29в

 

                                                       Положение

о муниципальных программах Благовещенского

сельского поселения

 

1. Общие положения

        1.1. Настоящее Положение определяет порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Благовещенского сельского поселения, а также осуществления контроля за ходом их реализации.

1.2. Основные понятия, используемые в Положении:

- муниципальная программа Благовещенского сельского поселения  (далее – муниципальная программа) – система мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам) и инструментов, обеспечивающих достижение приоритетов и целей муниципальной политики в сфере социально-экономического развития Благовещенского сельского поселения;

- подпрограмма муниципальной программы (далее – подпрограмма) – комплекс взаимоувязанных по срокам и ресурсам мероприятий, нацеленных на решение конкретных задач в рамках муниципальной программы;

- цель муниципальной программы – планируемый за период реализации муниципальной программы конечный результат, обеспечивающий реализацию одного или нескольких приоритетных направлений муниципальной политики посредством реализации мероприятий муниципальной программы (подпрограммы);

- задача муниципальной программы – планируемый результат выполнения совокупности взаимоувязанных мероприятий, направленных на достижение цели (целей) реализации муниципальной программы (подпрограммы);

- мероприятие муниципальной программы - совокупность взаимосвязанных действий, направленных на решение соответствующей задачи;

- целевой показатель (индикатор) муниципальной программы - количественный (качественный) показатель результативности реализации программы, отражающий степень достижения целей и решения задач муниципальной программы;

- участники муниципальной программы – директор, ответственный исполнитель (координатор) муниципальной программы и исполнители муниципальной программы;

- директор муниципальной программы - главный специалист администрации Благовещенского сельского поселения, определенный решением о разработке программы;

- ответственный исполнитель (координатор) муниципальной программы - один из исполнителей муниципальной программы, ответственный за разработку, реализацию и оценку эффективности муниципальной программы, назначенный директором муниципальной программы;

- исполнитель муниципальной программы – администрация Благовещенского сельского поселения;

- эффективность муниципальной программы – синергетический (мультипликативный) эффект, учитывающий экономическую, социальную, экологическую и иную эффективность, полученную в результате реализации муниципальной программы;

- эффективность использования средств местного бюджета - достижение заданных значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы с использованием наименьшего объема средств местного бюджета или достижение наилучших значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы с использованием заданного объема средств местного бюджета.

 

2. Порядок разработки муниципальной программы и ее структура

 

2.1. Инициаторами разработки проекта программы могут выступать:

- Совет народных депутатов Благовещенского сельского поселения и депутаты  представительного органа муниципального образования;;

-  иные выборные органы местного самоуправления;

-  глава муниципального образования;

-  глава местной администрации;

-  органы территориального общественного самоуправления;

- инициативные группы граждан;

- иные субъекты правотворческой инициативы.

2.2. Инициатор разработки проекта программы подготавливает предложения по разработке проекта программы.

Предложения по разработке проекта программы должны содержать:

- наименование проблемы и анализ причин ее возникновения;

- возможные способы решения проблемы и предполагаемый перечень программных мероприятий;

- ориентировочные сроки реализации программы;

- экономически обоснованные потребности в финансовых средствах и возможные источники ее обеспечения (местный бюджет и иные, не запрещенные законодательством, источники);

- предварительную оценку социально-экономической эффективности и последствий реализации программы с указанием количественных и качественных показателей, которые должны быть достигнуты в результате реализации программы;

- перечень разработчиков проекта программы, основных исполнителей и срок подготовки проекта программы.

2.3. Подготовленные предложения по разработке проекта программы направляются на экспертизу заинтересованным структурным подразделениям администрации Благовещенского сельского поселения. В случае необходимости может быть проведена научная экспертиза подготовленного предложения.

2.4. По итогам проведенной экспертизы главой Благовещенского сельского поселения может быть принято решение о необходимости разработки проекта программы или об отсутствии такой необходимости.

Решение о необходимости разработки проекта программы должно содержать наименование программы, сроки составления программы, разработчика программы и директора программы.

О принятом решении информируются инициаторы разработки проекта программы.

2.5. Разработка проекта муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем (координатором) муниципальной программы совместно с исполнителями муниципальной программы с учетом Стратегии социально-экономического развития Благовещенского сельского поселения, законов Кемеровской области, правовых актов Благовещенского сельского поселения.

2.6. Директор муниципальной программы в срок до 1 сентября года, предшествующего очередному финансовому году и плановому периоду, предоставляет в отдел экономики, по ценам и труду администрации Благовещенского сельского поселения и финансовое управление по Благовещенскому сельскому поселению проект муниципальной программы.

2.7. Муниципальная программа включает подпрограммы и (или) отдельные мероприятия муниципальной программы. Деление муниципальной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых в рамках муниципальной программы задач. Мероприятия подпрограмм и (или) отдельные мероприятия муниципальной программы в обязательном порядке должны быть увязаны с целевыми показателями (индикаторами).

2.8. Муниципальная программа имеет следующую структуру:

2.8.1. Паспорт муниципальной программы по форме согласно приложению № 1 к настоящему Положению.

2.8.2. Текстовая часть муниципальной программы, содержащая следующие разделы:

- характеристика текущего состояния в Благовещенском сельском поселении сферы деятельности, для решения задач которой разработана муниципальная программа, с указанием основных показателей и формулировкой основных проблем;

- описание целей и задач муниципальной программы;

- перечень подпрограмм муниципальной программы с кратким описанием подпрограмм (в случае их наличия) и основных мероприятий муниципальной программы;

- сроки и этапы реализации муниципальной программы с указанием плановых значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы и подпрограмм;

- ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы по форме (согласно приложению № 2) к настоящему Положению с указанием всех источников финансирования;

- сведения о планируемых значениях целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы по форме (согласно приложению № 3) к настоящему Положению;

- методика оценки эффективности муниципальной программы.

2.9. Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы устанавливаются в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.04.2013 № 684-р «Об утверждении перечня приоритетных расходных обязательств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, софинансируемых за счет средств федерального бюджета, на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов», распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 28.12.2012 № 1173-р «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти Кемеровской области» и иными параметрами, обеспечивающими достижение поставленных целей в соответствующей сфере деятельности.

2.10. Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению не позднее 15 октября года.

2.11. Работу по внесению изменений в ранее утвержденные муниципальные программы организует директор муниципальной программы.

2.12. Изменения в ранее утвержденные муниципальные программы подлежат утверждению в срок до 31 декабря текущего финансового года.

 

3. Порядок оценки эффективности

муниципальной программы

        3.1. Оценка эффективности муниципальной программы для мониторинга вклада результатов муниципальной программы в социально-экономическое развитие Мариинского муниципального района проводится ответственным исполнителем (координатором) в течение реализации муниципальной программы, но не реже чем один раз в год.

3.2. Для проведения оценки эффективности муниципальной программы с учетом ее специфики ответственный исполнитель (координатор) совместно с исполнителями муниципальной программы разрабатывает методику оценки эффективности муниципальной программы (далее – методика). Методика является приложением к муниципальной программе.

3.3. Методика представляет собой алгоритм оценки фактической эффективности в процессе и по итогам реализации муниципальной программы и должна быть основана на оценке эффективности использования средств местного бюджета, направленных на реализациюмуниципальной программы.

3.4. Методика учитывает необходимость проведения оценок:

3.4.1. Степени достижения целей и решения задач муниципальной программы.

3.4.2. Степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств местного бюджета.

3.4.3. Степени реализации подпрограмм и мероприятий муниципальной программы (динамика достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации).

3.5. Эффективность муниципальной программы планируется ответственным исполнителем (координатором) совместно с исполнителями муниципальной программы на этапе ее разработки для мониторинга планируемого вклада результатов муниципальной программы в социально-экономическое развитие Благовещенского сельского поселения.

 

4. Ресурсное обеспечение реализации

муниципальной программы

         4.1. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы осуществляется за счет средств:

4.1.1. Местного бюджета.

4.1.2. Иных не запрещенных законодательством источников финансирования:

4.1.2.1. Областного бюджета.

4.1.2.2.. Федерального бюджета.

4.1.2.3. Бюджетов государственных внебюджетных фондов.

4.1.2.4. Юридических и физических лиц.

4.2. Объемы бюджетных ассигнований из местного бюджета на реализацию муниципальных программ утверждаются Решением Совета народных депутатов Благовещенского сельского поселения о бюджете Благовещенского сельского поселения на очередной финансовый год и на плановый период.

 

5. Управление муниципальной программой

и контроль за ходом её реализации

 

5.1. Управление реализацией муниципальной программы осуществляет директор муниципальной программы.

Директор муниципальной программы несет ответственность за достижение значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы, эффективное использование выделяемых на её реализацию финансовых ресурсов, координацию разработки, исполнение муниципальной программы.

5.2. Контроль за реализацией муниципальной программы осуществляет глава Бурлаковского сельского поселения.

5.3 Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации программ директора программ в течение года ежеквартально  представляют в Совет народных депутатов Благовещенского сельского поселения:

5.3.1. Отчет об использовании ассигнований местного бюджета на реализацию муниципальной программы (за отчетный квартал нарастающим итогом с начала года) по форме согласно приложению № 4 к настоящему Положению.

5.3.2. Отчет о целевых показателях (индикаторах) муниципальной программы (за отчетный квартал нарастающим итогом с начала года) по форме согласно приложению № 5 к настоящему Положению, а также пояснительную записку с анализом отклонений.

5.4. До 25 февраля года, следующего за отчетным годом, администрация Благовещенского сельского поселения   представляет на Совет народных депутатов Благовещенского сельского поселения отчет об использовании ассигнований местного бюджета на реализацию муниципальной программы за отчетный год по форме (согласно приложению № 6) к настоящему Положению.

5.5. До 1 марта года, следующего за отчетным годом, директор муниципальной программы представляет на Совет народных депутатов Благовещенского сельского поселения:

5.5.1. Отчет о достижении значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы за отчётный год по форме (согласно приложению №7) к настоящему Положению.

5.5.2. Отчет об объеме финансовых ресурсов муниципальной программы за отчётный год по форме (согласно приложению №8) к настоящему Положению.

5.5.3. Информацию о результатах оценки эффективности муниципальной программы за отчетный год с предложениями по дальнейшей ее реализации.

5.5.4. Пояснительную записку с оценкой влияния вклада результатов в решение задач и достижение целей муниципальной программы, анализом отклонений, перечнем мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки.

 

        Глава Благовещенского

сельского поселения                                                 В.П.Экгарт

Приложение № 1

к Положению о муниципальных

программах Благовещенского

 сельского поселения

 

 

Паспорт

муниципальной программы _______________________________________________________

(наименование муниципальной программы)

на _________ годы

 

Наименование муниципальной программы
Директор программы
Ответственный исполнитель (координатор) муниципальной программы
Исполнители муниципальной программы
Цели муниципальной программы
Задачи муниципальной программы
Срок реализации муниципальной программы
Объемы и источники финансирования муниципальной программы в целом и с разбивкой по годам ее реализации
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы