18 февраля в пгт.Тяжинский состоялся третий отборочные тур регионального фестиваля-конкурса народных хоров «Поющий край», посвященный 75-летию Кемеровской области.

 Мариинский спортсмен Даниил Кушнаренко занял 1 место в Первенстве России по киокусинкай в составе сборной области 

Уважаемые жители Мариинского муниципального района!

по телефону «прямая линия» Вы можете обратиться с вопросами к заместителям главы Мариинского муниципального района, руководителям структурных подразделений администрации Мариинского муниципального района

С 27 по 28 февраля 2018 года

с 15.00 до 17.00 часов Вас ждут:

Уважаемые кузбассовцы!

С 26 февраля по 2 марта 2018 года

с 15⁰⁰ до 17⁰⁰ часов

Вы можете обратиться к заместителям Губернатора Кемеровской области, руководителям структурных подразделений Администрации Кемеровской области, исполнительных органов государственной власти Кемеровской области отраслевой компетенции,  иных органов

по телефонам «прямой линии»:

Об утверждении бюджетного прогноза Мариинского муниципального района на долгосрочный период до 2024 года

О признании утратившим силу постановления администрации Мариинского муниципального района от 14.03.2017 № 102-П «Об утверждении бюджетного прогноза Мариинского муниципального района на долгосрочный период до 2023 года»

           
         Проект

                                                                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 МАРИИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

АДМИНИСТРАЦИЯ МАРИИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 _____________ № _____

г. Мариинск

О внесении изменений в постановление администрации Мариинского муниципального района от 25.10.2017 № 587-П «Об утверждении муниципальной программы «Социальная поддержка отдельных категорий населения Мариинского муниципального района» на 2018-2020 годы»

В целях реализации статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с Уставом Мариинского муниципального района и руководствуясь постановлением администрации Мариинского муниципального района от 16.10.2013 №1147-П «Об утверждении Положения о муниципальных программах Мариинского муниципального района»:

1. Внести в постановление администрации Мариинского муниципального района от 25.10.2017 № 587-П «Об утверждении муниципальной программы «Социальная поддержка отдельных категорий населения Мариинского муниципального района» на 2018-2020 годы» следующие изменения :

1.1. Приложение изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Общему отделу администрации Мариинского муниципального района (Н.А.Зачиняева) обнародовать настоящее постановление на информационном стенде в помещении администрации Мариинского муниципального района.
3. Отделу информационного обеспечения администрации Мариинского муниципального района (С.В.Новиков) обеспечить размещение данного постановления на официальном сайте администрации Мариинского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Мариинского муниципального района по социальным вопросам Г.А.Малетину.

   Глава Мариинского

муниципального района                                                               А.А.Кривцов                                           

                  Приложение

к постановлению

администрации Мариинского

муниципального района

от  ______________  № _____

                                        «Приложение

к постановлению

администрации Мариинского

муниципального района

от  25.10.2017  № 587-П

Муниципальная программа

«Социальная поддержка отдельных категорий населения Мариинского муниципального района» на  2018-2020 годы

Паспорт

Муниципальной программы «Социальная поддержка отдельных категорий населения Мариинского муниципального района»

 на  2018-2020 годы

1. Характеристика текущего состояния в Мариинском муниципальном районе сферы деятельности, для решения задач которой разработана Муниципальная программа, с указанием основных показателей и формулировкой основных проблем

Повышение уровня жизни населения Кемеровской области, повышение качества и доступности социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам, ветеранам и инвалидам боевых действий, членам их семей, поддержка и защита материнства и детства - основные направления социальной политики Кемеровской области.

            В настоящее время Кемеровская область - один из самых социально ориентированных субъектов Российской Федерации. В целом в Кемеровской области в полном объеме обеспечена реализация мер социальной поддержки, установленных федеральным законодательством, и  действует широкий спектр региональных мер социальной поддержки, направленных на повышение жизненного уровня как социально незащищенных категорий граждан, так и  наиболее заслуженных жителей региона.

          На территории Мариинского муниципального района проживает около 16тыс. граждан, которые в той или мной мере нуждаются в социальной защите.

            Федеральным льготникам (участники и инвалиды Великой Отечественной войны, участники локальных войн, жители блокадного Ленинграда, бывшие малолетние узники фашистских лагерей, инвалиды, граждане, подвергшиеся радиационному воздействию), численность которых составляет 8 тыс. человек, дополнительно к федеральным льготам за счет средств областного бюджета установлены право бесплатного проезда в общественном транспорте и другие льготы.

         Региональным льготникам – это ветераны труда, труженики тыла, реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, численность которых составляет 7 тыс. человек, - меры социальной поддержки предоставляются по выбору в денежном выражении (ЕДВ) или натуральной форме.

          Более 1,1 тыс. жителей Мариинского муниципального района являются получателями  пенсии Кемеровской области.

          Широкий спектр мер социальной поддержки предоставляется семьям с детьми. Более 3 тыс. детей получают ежемесячное пособие на ребенка в  размере от 230 до 600 рублей  и  дополнительно  ежемесячную денежную выплату на хлеб  в размере 60 рублей в месяц, около 300 многодетных семей получают льготы по оплате коммунальных услуг .

            Кроме того, с 01.01.2011 установлена дополнительная мера социальной поддержки  семей, имеющих детей, в виде предоставления областного материнского  (семейного) капитала в размере 100 тыс. рублей, с 01.01.2013 его размер увеличен до 130 тыс. рублей.

            С 01.01.2013 в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» в Кемеровской области  принят Закон Кемеровской области от 09.07.2012 № 73-ОЗ «О ежемесячной денежной выплате отдельным категориям семей в случае рождения третьего ребенка или последующих детей». Указанным нормативным правовым актом ежемесячная денежная выплата установлена нуждающимся в поддержке семьям со среднедушевым доходом семьи, не превышающим величину прожиточного минимума в расчете на душу населения, при рождении после 31.12.2012 третьего ребенка или последующих детей и до достижения ребенком возраста 3 лет  в размере величины  прожиточного минимума для детей, установленного в Кемеровской области. На 2018 год размер указанной выплаты составляет 9306 рублей ( 2017год 9135рублей).

В настоящее время на территории Мариинского муниципального района  функционируют 3 муниципальных   учреждения социального обслуживания :

-Муниципальное бюджетное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения»;

  -Муниципальное казенное учреждение «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями»;

- Муниципальное казенное учреждение «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних».

В рамках проведения мероприятий по оптимизации сети учреждений социального обслуживания населения

• В 2014 году муниципальное казенное учреждение «Центр экстренной психологической помощи по телефону» присоединено к муниципальному казенному учреждению «Реабилитационный Центр для детей и подростков с ограниченными возможностями»;
• В 2017году из муниципального бюджетного учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения» переведено отделение психолого-педагогической помощи и профилактики безнадзорности несовершеннолетних в муниципальное казенное учреждение «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», сокращены 4 штатные единицы.

                        В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»  сформирована независимая система оценки качества предоставления социальных услуг, включая определение критериев оценки эффективности работы  учреждений социального обслуживания населения Мариинского муниципального района.

            Оценка удовлетворенности населения работой  учреждений социального обслуживания населения  проводится ежеквартально путем проведения  анкетирования. Оценка результативности деятельности муниципальных учреждений  осуществляется исходя из отчетов о выполнении муниципальных заданий по результатам проверок.

            Несмотря на существенную социальную поддержку отдельных категорий граждан, численность граждан, нуждающихся в социальной поддержке,  прежде всего,  семьи с детьми, пенсионеры и инвалиды, не снижается.   

             Еще одной проблемой развития социального обслуживания является низкая заработная плата в отрасли и, как следствие, недостаток кадров.

В последние годы Коллегией Администрации Кемеровской области принят ряд мер по повышению заработной платы работников учреждений социального обслуживания населения. 

С 01.06.2011 внедрена новая отраслевая система оплаты труда, в каждом учреждении  разработаны критерии результативности работы учреждений и их структурных подразделений для установления стимулирующих выплат.

         Основные мероприятия по совершенствованию оплаты труда в планируемом периоде будут направлены на отработку системы стимулирования по результатам  и качеству социального обслуживания.

                        Кроме того, распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.03.2013 № 249-р «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Кемеровской области на 2013-2018 годы» утвержден план мероприятий («дорожная карта») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Кемеровской области на 2013-2018 годы». Ключевой задачей реализации «дорожной карты» является повышение качества предоставления социальных услуг и повышение к 2018 году средней заработной платы работников, поименованных в указах  Президента Российской Федерации  от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»  и  от 28.12.2012 № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

2. Описание цели и задач Муниципальной программы

            Основной целью реализации Муниципальной программы является повышение эффективности системы социальной поддержки и социального обслуживания населения в Мариинском муниципальном районе. Повышение эффективности системы социальной поддержки и социального обслуживания населения обусловлено необходимостью предоставления более адресной и качественной социальной поддержки отдельным категориям нуждающихся граждан с целью сохранения социальной  справедливости и стабильности в обществе.

            В рамках  достижения указанной цели определено выполнение следующих основных  задач:

1. Реализация действующих мер адресной социальной поддержки населения в Мариинском муниципальном районе (повышение адресности и целевой направленности предоставления мер социальной поддержки, рост доходов и социальной защищенности отдельных категорий граждан).
2. Повышение качества  социальных услуг (соблюдение стандартов качества, нормативов жилой площади, расширение перечня социальных услуг).
3. Улучшение материального   положения  отдельных  категорий  граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации (усиление адресной  поддержки нуждающихся граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, применение различных форм поддержки, стимулирующих граждан к выходу из трудной жизненной ситуации).
4. Поддержка и  стимулирование жизненной активности  пожилых людей  (забота о старшем поколении, повышение заинтересованности и привлечение пожилых людей к активной жизни).
5. Повышение уровня социальной реабилитации  инвалидов для преодоления ими ограничений жизнедеятельности (дополнительная поддержка в части обеспечения мобильности и расширения доступа к  информации с целью интеграции в общество).
6. Создание условий для повышения профессионального уровня работников учреждений социального обслуживания населения и статуса социальной службы (стимулирование роста профессионализма работников учреждений социального обслуживания населения, обеспечение укомплектованности  штатами в целях повышения качества социального обслуживания).

3. Перечень подпрограмм Муниципальной программы с кратким описание подпрограмм и основных мероприятий

Муниципальной программы

            Муниципальная программа определяет направления деятельности, обеспечивающие реализацию принятых публичных нормативных обязательств и развитие социального обслуживания населения, с целью повышения их эффективности и результативности.

            Муниципальная программа включает 5 подпрограмм, реализация мероприятий которых в комплексе призвана обеспечить достижение цели Муниципальной программы и решение программных задач:

            подпрограмма «Реализация мер социальной поддержки отдельных категорий граждан»;

         подпрограмма «Развитие социального обслуживания населения в части выплаты заработной платы»;

            подпрограмма «Развитие социального обслуживания населения»;                     

            подпрограмма «Реализация дополнительных мероприятий, направленных на социальную поддержку отдельных категорий граждан»;

         подпрограмма «Повышение эффективности управления системой социальной поддержки и социального обслуживания».

            Для каждой подпрограммы сформулированы цели, задачи, целевые индикаторы, определены их целевые значения, составлен план мероприятий, реализация которых позволит достичь намеченных целей и решить соответствующие задачи.

            Подпрограмма «Реализация мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» включает мероприятия по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации, Кемеровской области и направлена  на организацию своевременного и в полном объеме обеспечения прав отдельных категорий граждан на меры социальной поддержки.

            В рамках подпрограммы предусмотрена социальная поддержка в виде  предоставления денежных выплат (единовременных и (или) ежемесячных пособий, компенсаций) и оказания поддержки в натуральном выражении (например, бесплатный (льготный) проезд)  ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным лицам  и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, инвалидам, пенсионерам, отдельным категориям многодетных матерей и приемным родителям, малообеспеченным гражданам,  семьям, имеющим детей и другим категориям граждан.

           Подпрограмма «Развитие социального обслуживания населения в части оплаты труда».

            В   целях   сохранения   кадрового   потенциала, повышения престижности и привлекательности профессии планируется поэтапное  повышение средней заработной платы социальных работников.           

            Подпрограмма «Развитие социального обслуживания населения» включает  мероприятия   по обеспечению деятельности   учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов и других категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации,   а также деятельности специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, иных учреждений и служб, предоставляющих социальные услуги несовершеннолетним и их семьям.

            В  рамках подпрограммы  обеспечивается реализация основных направлений развития учреждений социального обслуживания, повышение качества и доступности социальных услуг, укрепление материально-технической базы учреждений, социальная поддержка работников учреждений социального обслуживания.              

                        Подпрограмма «Реализация дополнительных мероприятий,  направленных на социальную поддержку отдельных категорий граждан» разработана в целях повышения качества жизни, усиления социальной  поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации или нуждающихся в особом участии  государства и общества.

            Мероприятия подпрограммы предусматривают оказание единовременной адресной социальной  помощи нуждающимся и социально незащищенным категориям граждан, семьям с детьми, создание доступной среды для реабилитации инвалидов, поддержку и стимулирование  жизненной активности и здорового образа жизни пенсионеров и инвалидов.   

Поскольку наиболее острыми проблемами граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, являются недостаток денежных средств на неотложные нужды (приобретение одежды, питание детей), на ремонт жилья; отсутствие жилых помещений; ослабленное здоровье; трудности в получении профессиональной подготовки, переподготовки и трудоустройстве, предоставление адресной помощи осуществляется им как в денежном, так и в натуральном выражении.

                        Определенное влияние на качество жизни граждан оказывает также уровень их информированности о системе социальной поддержки, мониторинг социально-экономического и правового положения отдельных категорий граждан,  профессиональный уровень работников системы социального обслуживания.

            В целях повышения информированности граждан  о системе социальной поддержки предусмотрена организация информирования населения через различные средства массовой информации.

         Подпрограмма «Повышение эффективности управления системой социальной поддержки и социального обслуживания» включает мероприятия, обеспечивающие выполнение, управлением социальной защиты населения Мариинского муниципального района, полномочий по реализации единой государственной социальной политики в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения.

4. Сроки и этапы реализации Муниципальной программы

Сроки реализации Муниципальной программы – 2018-2020 годы.

В связи с тем, что основная часть мероприятий Муниципальной программы связана с последовательной реализацией «длящихся» социальных обязательств Российской Федерации и Кемеровской области по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, выделение этапов реализации не предусмотрено.

6.Сведения о планируемых значениях целевых показателей

( индикаторов) Муниципальной программы

7. Методика оценки эффективности Муниципальной программы

Оценка эффективности Муниципальной программы  проводится по следующим направлениям:

1. Степень достижения значений целевых показателей (индикаторов). Для каждого показателя (индикатора) ежегодно будет проводиться сопоставление планируемых и фактических значений, обосновываться обнаруженные отклонения. Неэффективными будут считаться результаты, которые не достигли плановых значений из-за ненадлежащего управления Муниципальной программой.
2. Выполнение плана мероприятий. Предполагается сопоставление плана мероприятий и реальных действий по объему предоставления социальных выплат и услуг, охвату ими целевой группы. Неэффективным считается при сохранении запланированного объема финансирования мероприятий невыполнение плана реализации мероприятий, несоблюдение обязательств по охвату целевой группы запланированными мероприятиями.
3. Эффективность расходования денежных средств . Степень соответствия расходов на реализацию мероприятий Муниципальной программы запланированному уровню затрат. К неэффективным результатам будет отнесено необоснованное отклонение фактических расходов на реализацию мероприятий от запланированных.

Эффективность Муниципальной программы оценивается ежегодно на основе значений целевых показателей (индикаторов) исходя из соответствия текущих значений показателей (индикаторов) их целевым значениям.

Оценка целевых показателей (индикаторов) Муниципальной программы определяется по формуле:

         Tfi

    Ei = ---, где:

         TNi

Ei - эффективность i-го целевого показателя (индикатора) Муниципальной программы (коэффициент);

    Tfi - фактический показатель (индикатор), отражающий исполнение i-го мероприятия Муниципальной программы, достигнутый в ходе ее реализации;

    TNi - целевой показатель (индикатор), отражающий исполнение i-го мероприятия, предусмотренный Муниципальной программой.

Оценка эффективности Муниципальной программы определяется по формуле:

, где

E - эффективность Муниципальной программы (коэффициент);

n - количество показателей (индикаторов) Муниципальной программы.

По итогам проведения оценки эффективности Муниципальной программы дается качественная оценка эффективности реализации Муниципальной программы:

Муниципальная программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если:

значения 95 процентов и более показателей Муниципальной программы и ее подпрограмм соответствуют интервалу значений для целей отнесения Муниципальной программы к высокому уровню эффективности;

не менее 95 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме;

освоено не менее 95 процентов средств, запланированных для реализации Муниципальной программы в отчетном году.

Муниципальная программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если:

значения 80 процентов и более показателей Муниципальной программы и ее подпрограмм соответствуют интервалу значений для целей отнесения Муниципальной программы к высокому уровню эффективности;

не менее 80 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме;

освоено от 90 до 95 процентов средств, запланированных для реализации Муниципальной программы в отчетном году.

Если реализация Муниципальной программы не отвечает приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации в отчетном году признается неудовлетворительным.

Муниципальная программа может корректироваться в связи с внесением изменений в постановления администрации Мариинского муниципального района и решениями Совета народных депутатов Мариинского муниципального района.

Ожидаемый вклад реализации Муниципальной программы в экономическое и социальное развитие Мариинского муниципального района выразится в:

выполнении обязательств  по социальной поддержке отдельных категорий граждан;

снижении бедности среди получателей мер социальной поддержки на основе расширения сферы применения адресного принципа ее предоставления;

расширении масштабов предоставления в денежной форме мер социальной поддержки отдельным категориям граждан с соответствующим сокращением мер социальной поддержки, предоставляемой в натуральной форме;

удовлетворении потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов в постоянном постороннем уходе в системе социального обслуживания;

обеспечении поддержки и содействии социальной адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию;

повышении уровня жизни социальных работников, росте занятости населения и решении проблем дефицита кадров в отрасли социального обслуживания населения в связи с ростом заработной платы;

сохранении социальной стабильности.

Правила поведения на водоемах в зимний период

1. Ни в коем случае нельзя выходить на лед в темное время суток и при плохой видимости (туман, снегопад, дождь).
   2. При переходе через реку пользуйтесь ледовыми переправами.
   3. Нельзя проверять прочность льда ударом ноги. Если после первого сильного удара поленом или лыжной палкой покажется хоть немного воды, - это означает, что лед тонкий, по нему ходить нельзя. В этом случае следует немедленно отойти по своему же следу к берегу, скользящими шагами, не отрывая ног ото льда и расставив их на ширину плеч, чтобы нагрузка распределялась на большую площадь. Точно так же поступают при предостерегающем потрескивании льда и образовании в нем трещин.
   4. При вынужденном переходе водоема безопаснее всего придерживаться проторенных троп или идти по уже проложенной лыжне. Но если их нет, надо перед тем, как спуститься на лед, очень внимательно осмотреться и наметить предстоящий маршрут.
   5. При переходе водоема группой необходимо соблюдать расстояние друг от друга (5-6 м).
   6. Замерзшую реку (озеро) лучше перейти на лыжах, при этом: крепления лыж расстегните, чтобы при необходимости быстро их сбросить; лыжные палки держите в руках, не накидывая петли на кисти рук, чтобы в случае опасности сразу их отбросить.
   7. Если есть рюкзак, повесьте его на одно плечо, это позволит легко освободиться от груза в случае, если лед под вами провалится.
   8. На замерзший водоем необходимо брать с собой прочный шнур длиной 20 – 25 метров с большой глухой петлей на конце и грузом. Груз поможет забросить шнур к провалившемуся в воду товарищу, петля нужна для того, чтобы пострадавший мог надежнее держаться, продев ее под мышки.
   9. Убедительная просьба родителям: не отпускайте детей на лед (на рыбалку, катание на лыжах и коньках) без присмотра.
   10. Одна из самых частых причин трагедий на водоёмах – алкогольное опьянение. Люди неадекватно реагируют на опасность и в случае чрезвычайной ситуации становятся беспомощными.
   Советы рыболовам:
   1. Необходимо хорошо знать водоем, избранный для рыбалки, для того, чтобы помнить, где на нем глубина не выше роста человека или где с глубокого места можно быстро выйти на отмель, идущую к берегу.
   2. Необходимо знать об условиях образования и свойствах льда в различные периоды зимы, различать приметы опасного льда, знать меры предосторожности и постоянно их соблюдать.
   3. Определите с берега маршрут движения.
   4. Осторожно спускайтесь с берега: лед может неплотно соединяться с сушей; могут быть трещины; подо льдом может быть воздух.
   5. Не выходите на темные участки льда - они быстрее прогреваются на солнце и, естественно, быстрее тают.
   6. Если вы идете группой, то расстояние между лыжниками (или пешеходами) должно быть не меньше 5 метров.
   7. Если вы на лыжах, проверьте, нет ли поблизости проложенной лыжни. Если нет, а вам необходимо ее проложить, крепления лыж отстегните (чтобы, в крайнем случае, быстро от них избавиться), лыжные палки несите в руках, петли палок не надевайте на кисти рук.
   8. Рюкзак повесьте на одно плечо, а еще лучше - волоките на веревке в 2-3 метрах сзади.
   9. Проверяйте каждый шаг на льду остроконечной пешней, но не бейте ею лед перед собой - лучше сбоку. Если после первого удара лед пробивается, немедленно возвращайтесь на место, с которого пришли.
   10. Не подходите к другим рыболовам ближе, чем на 3 метра.
   11. Не приближайтесь к тем местам, где во льду имеются вмерзшие коряги, водоросли, воздушные пузыри.
   12. Не ходите рядом с трещиной или по участку льда, отделенному от основного массива несколькими трещинами.
   13. Быстро покиньте опасное место, если из пробитой лунки начинает бить фонтаном вода.
   14. Обязательно имейте с собой средства спасения: шнур с грузом на конце, длинную жердь, широкую доску.
   15. Имейте при себе что-нибудь острое, чем можно было бы закрепиться за лед в случае, если вы провалились, а вылезти без опоры нет никакой возможности (нож, багор, крупные гвозди)
   16. Не делайте около себя много лунок, не делайте лунки на переправах (тропинках).
   Оказание помощи провалившемуся под лед:
   Самоспасение:
   - Не поддавайтесь панике.
   - Не надо барахтаться и наваливаться всем телом на тонкую кромку льда, так как под тяжестью тела он будет обламываться.
   - Широко раскиньте руки, чтобы не погрузиться с головой в воду.
   - Обопритесь локтями об лед и, приведя тело в горизонтальное положение, постарайтесь забросить на лед ту ногу, которая ближе всего к его кромке, поворотом корпуса вытащите вторую ногу и быстро выкатывайтесь на лед.
   - Без резких движений отползайте как можно дальше от опасного места в том направлении, откуда пришли.
   - Зовите на помощь.
   - Удерживая себя на поверхности воды, стараться затрачивать на это минимум физических усилий. (Одна из причин быстрого понижения температуры тела - перемещение прилежащего к телу подогретого им слоя воды и замена его новым, холодным. Кроме того, при движениях нарушается дополнительная изоляция, создаваемая водой, пропитавшей одежду).
   - Находясь на плаву, следует голову держать как можно выше над водой. Известно, что более 50% всех теплопотерь организма, а по некоторым данным, даже 75% приходится на ее долю.
   - Активно плыть к берегу, плоту или шлюпке, можно, если они находятся на расстоянии, преодоление которого потребует не более 40 мин.
   - Добравшись до плавсредства, надо немедленно раздеться, выжать намокшую одежду и снова надеть.
   Если вы оказываете помощь:
   - Подходите к полынье очень осторожно, лучше подползти по-пластунски.
   - Сообщите пострадавшему криком, что идете ему на помощь, это придаст ему силы, уверенность.
   - За 3-4 метра протяните ему веревку, шест, доску, шарф или любое другое подручное средство.
   - Подавать пострадавшему руку небезопасно, так как, приближаясь к полынье, вы увеличите нагрузку на лед и не только не поможете, но и сами рискуете провалиться.
   Первая помощь при утоплении:
   - Перенести пострадавшего на безопасное место, согреть.
   - Повернуть утонувшего лицом вниз и опустить голову ниже таза.
   - Очистить рот от слизи. При появлении рвотного и кашлевого рефлексов – добиться полного удаления воды из дыхательных путей и желудка (нельзя терять время на удаления воды из легких и желудка при отсутствии пульса на сонной артерии).
   - При отсутствии пульса на сонной артерии сделать наружный массаж сердца и искусственное дыхание.
   - Доставить пострадавшего в медицинское учреждение.
   Отогревание пострадавшего:
   1. Пострадавшего надо укрыть в месте, защищенном от ветра, хорошо укутать в любую имеющуюся одежду, одеяло.
   2. Если он в сознании, напоить горячим чаем, кофе. Очень эффективны грелки, бутылки, фляги, заполненные горячей водой, или камни, разогретые в пламени костра и завернутые в ткань, их прикладывают к боковым поверхностям грудной клетки, к голове, к паховой области, под мышки.
   3. Нельзя растирать тело, давать алкоголь, этим можно нанести серьезный вред организму. Так, при растирании охлажденная кровь из периферических сосудов начнет активно поступать к "сердцевине" тела, что приведет к дальнейшему снижению ее температуры. Алкоголь же будет оказывать угнетающее действие на центральную нервную систему.
   Выживание в холодной воде.
   1. Известно, что организм человека, находящегося в воде, охлаждается, если ее температура ниже 33,3°С. Теплопроводность воды почти в 27 раз больше, чем воздуха, процесс охлаждения идет довольно интенсивно. Например, при температуре воды 22°С человек за 4 мин. теряет около 100 калорий, т.е. столько же, сколько на воздухе при той же температуре за час. В результате организм непрерывно теряет тепло, и температура тела, постепенно снижаясь, рано или поздно достигнет критического предела, при котором невозможно дальнейшее существование.
   2. Скорость снижения температуры тела зависит от физического состояния человека и его индивидуальной устойчивости к низким температурам, теплозащитные свойства одежды на нем, толщина подкожно-жирового 
   слоя.
   3. Важная роль в активном снижении теплопотерь организма принадлежит сосудосуживающему аппарату, обеспечивающему уменьшение просвета капилляров, проходящих в коже и подкожной клетчатке.
   Что испытывает человек, неожиданно оказавшийся в ледяной воде?
   1. Перехватывает дыхание.
   2. Голову как будто сдавливает железный обруч.
   3. Резко учащается сердцебиение.
   4. Артериальное давление повышается до угрожающих пределов.
   5. Мышцы груди и живота рефлекторно сокращаются, вызывая сначала выдох, а затем вдох. Непроизвольный дыхательный акт особенно опасен, если в этот момент голова находится под водой, ибо человек может захлебнуться.
   6. Пытаясь защититься от смертоносного действия холода, организм включает в работу резервную систему теплопроизводства - механизм холодовой дрожи.
   7. Теплопродукция резко возрастает за счет быстрого непроизвольного сокращения мышечных волокон, иногда в три-четыре раза. Однако через некоторый период времени и этого тепла оказывается недостаточно, чтобы компенсировать теплопотери, и организм начинает охлаждаться. Когда температура кожи понижается до 30°С, дрожь прекращается, и с этого момента гипотермия начинает развиваться с нарастающей скоростью. Дыхание становится все реже, пульс замедляется, артериальное давление падет до критических цифр.
   Основные причины смерти человека в холодной воде:
   Переохлаждение, так как тепла, вырабатываемого организмом, недостаточно чтобы возместить теплопотери.
   Смерть может наступить в холодной воде, иногда гораздо раньше, чем наступило переохлаждение, причиной этого может быть своеобразный "холодовый шок", развивающийся иногда в первые 5-15 мин после погружения в воду.
   Нарушение функции дыхания, вызванное массивным раздражением холодовых рецепторов кожи.
   Быстрая потеря тактильной чувствительности. Находясь рядом со спасательной лодкой, терпящий бедствие иногда не может самостоятельно забраться в нее (!), так как температура кожи пальцев падает до температуры окружающей воды.