КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

МАРИИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

АДМИНИСТРАЦИЯ МАРИИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от «  08  »        02. 2013        г. № 97 - П

г. Мариинск

О создании комиссии по поддержанию устойчивого функционирования организаций Мариинского муниципального района

В соответствии с федеральными законами от 12.02.98 №28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.94 №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 №794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Законом Кемеровской области от 02.11.98 N 50-ОЗ "О защите населения и территории Кемеровской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановления  Коллегия Администрации Кемеровской области от 16.05.2008         №194 «Об устойчивости функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера мирного времени и в военное время», в целях повышения эффективности проведения мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций Мариинского муниципального района

1. Утвердить:

1.1.Положение о комиссии по поддержанию устойчивого функционирования организаций Мариинского муниципального района согласно приложению № 1.

1.2.Состав комиссии по поддержанию устойчивого функционирования организаций Мариинского муниципального района согласно приложению №2.

1.3.Перечень организаций, на которых ведется работа по повышению устойчивости функционирования  согласно приложению №3.

1.4.Типовой перечень организационных и инженерно-технических мероприятий по устойчивой работе организаций  приложение № 4.

1.5. Функциональные обязанности председателя комиссии по поддержанию устойчивого функционирования организаций Мариинского муниципального района согласно приложению №5.

          2.Отделу информационного обеспечения администрации Мариинского муниципального района (Новиков С.В.) разместить  настоящее постановление на официальном сайте администрации Мариинского муниципального района в сети «Интернет».          

          3. Общему отделу администрации Мариинского муниципального района (Зачиняева Н.А.) опубликовать данное постановление в газете «Вперед». 

         4.Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя главы Мариинского муниципального района Синченко Е.Н.

  Глава Мариинского

муниципального района                                                                      В.В.Лапин

Приложение №1

       Утверждено

     постановлением  администрации

     Мариинского муниципального района

от     07.02.2013    г.   №   97 - П

ПОЛОЖЕНИЕ

о комиссии по поддержанию устойчивого функционирования организаций  Мариинского муниципального района

1.Общие положения

              1.1.Комиссия по поддержанию устойчивого функционирования организаций Мариинского муниципального района (далее - Комиссия) создается при администрации Мариинского муниципального района в целях планирования и контроля выполнения мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования  организаций Мариинского муниципального района (далее - организации), в чрезвычайных ситуациях и в военное время и является постоянно действующим организующим, консультативным и исследовательским органом.

             1.2. Комиссия формируется из представителей исполнительных органов местного самоуправления Мариинского муниципального района. В состав Комиссии могут входить представители организаций, а также представители территориальных исполнительных органов государственной власти Кемеровской области по согласованию.

             1.3. В своей деятельности Комиссия руководствуется Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 26 февраля 1997 года N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации",  постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 1996 года N 10-пс "О совершенствовании системы работы по повышению устойчивости функционирования хозяйственного комплекса в военное время", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", постановлениями и распоряжениями Администрации Кемеровской области, настоящим Положением и другими нормативными правовыми актами по вопросу подготовки организаций к их устойчивому функционированию в чрезвычайных ситуациях и в военное время.

2.Задачи Комиссии:

            2.1. Основной задачей Комиссии является организация работы по поддержанию устойчивого функционирования экономики  Мариинского муниципального района, а также организаций (далее - поддержание устойчивого функционирования экономики) в чрезвычайных ситуациях в мирное и в военное время с целью снижения возможных потерь и разрушений в результате аварий, катастроф, стихийных бедствий и воздействия современных средств поражения вероятного противника в военное время, обеспечения жизнедеятельности населения Мариинского муниципального района и создания оптимальных условий для восстановления нарушенного производства.

          2.2. В режиме повседневной деятельности на Комиссию возлагается:                                  

           2.2.1.Координация работы исполнительных органов местного самоуправления Мариинского муниципального района, а также организаций по поддержанию устойчивого функционирования экономики в чрезвычайных ситуациях и в военное время;                                                

          2.2.2.Оценка подготовки Мариинского муниципального района, а также организаций к работе в чрезвычайных ситуациях;

          2.2.3.Организация работы по комплексной оценке состояния, возможностей и потребностей организаций для обеспечения жизнедеятельности населения, а также выпуска заданных объемов и номенклатуры продукции с учетом возможных потерь и разрушений в чрезвычайных ситуациях и в военное время;

          2.2.4.Рассмотрение результатов исследований по вопросам повышения устойчивости функционирования экономики в чрезвычайных ситуациях и в военное время, выполненных в интересах экономики Мариинского муниципального района, и подготовка предложений о целесообразности практического осуществления выработанных мероприятий;

          2.2.5.Участие в проверках состояния гражданской обороны Мариинского муниципального района и организаций района, в работе по предупреждению чрезвычайных ситуаций по вопросам устойчивости функционирования экономики, в командно-штабных учениях и других мероприятиях, обеспечивающих качественную подготовку руководящего состава и органов управления по вопросам устойчивости функционирования экономики в чрезвычайных ситуациях и в военное время;

         2.2.6.Организация и координация проведения исследований, разработки и уточнения мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования экономики в чрезвычайных ситуациях и в военное время;

         2.2.7.Участие в обобщении результатов учений, исследований и выработке предложений по поддержанию  устойчивого функционирования экономики в чрезвычайных ситуациях и в военное время для включения их в установленном порядке в проекты планов экономического развития, в план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Мариинского муниципального района и в план гражданской обороны и защиты населения Мариинского муниципального района.

           2.3. В режиме повышенной готовности на Комиссию возлагается:

 принятие мер по обеспечению устойчивого функционирования экономики в целях защиты населения и окружающей среды при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Мариинского муниципального района.

           2.4. При переводе Мариинского муниципального района, а также организаций на работу по планам военного времени на Комиссию возлагается:

           2.4.1.Контроль и оценка хода выполнения Мариинским муниципальным районом, а также организациями планов по поддержанию устойчивого их функционирования в военное время;

          2.4.2.Оценка качества выполнения мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования экономики с введением соответствующих степеней готовности гражданской обороны;

          2.4.3.Обобщение необходимых данных по поддержанию устойчивого функционирования экономики для принятия решения по переводу Мариинского муниципального района, а также организаций на работу по планам военного времени.

          2.5. В режиме чрезвычайной ситуации на Комиссию возлагается:

          2.5.1.Проведение анализа состояния и возможностей экономики Мариинского муниципального района, а также организаций и отраслей экономики района;

          2.5.2.Обобщение данных обстановки и подготовка предложений главе Мариинского муниципального района, по вопросам организации производственной деятельности на сохранившихся мощностях, восстановления нарушенного управления поселениями и организациями, обеспечения жизнедеятельности населения, а также проведения аварийно-восстановительных работ.

          2.6. Задачи Комиссия выполняет в тесном взаимодействии с Комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности на территории Мариинского муниципального района, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти Кемеровской области, территориальными органами государственной власти Кемеровской области, органами местного самоуправления поселений, заинтересованными организациями, осуществляющими свою деятельность на территории Мариинского муниципального района.

3.Права Комиссии:

          3.1. Комиссия в пределах своей компетенции имеет право передавать указания главы Мариинского муниципального района, направленные на поддержание устойчивого функционирования экономики в чрезвычайных ситуациях и в военное время, органам местного самоуправления Мариинского муниципального района,  звеньям Мариинской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также организациям.

          3.2. Давать заключения на представляемые органами местного самоуправления Мариинского муниципального района мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования экономики в чрезвычайных ситуациях и в военное время.

          3.3. Запрашивать от органов местного самоуправления Мариинского муниципального района, а также организаций необходимые данные для изучения и принятия решения по вопросам, относящимся к устойчивости функционирования экономики в чрезвычайных ситуациях и в военное время.

          3.4. Подавать предложения в администрацию Мариинского муниципального района,  Администрацию Кемеровской области по развитию экономики Мариинского муниципального района  с целью поддержания устойчивого функционирования экономики в чрезвычайных ситуациях и в военное время, как в целом, так и в отдельных областях.

          3.5. Привлекать к участию в рассмотрении отдельных вопросов устойчивости функционирования экономики в чрезвычайных ситуациях и в военное время специалистов исполнительных органов государственной власти Кемеровской области (по согласованию), предприятий и учреждений Мариинского муниципального района.

          3.6. Заслушивать должностных лиц органов местного самоуправления Мариинского муниципального района, а также организаций по вопросам поддержания устойчивого функционирования экономики в чрезвычайных ситуациях и в военное время, проводить в установленном порядке совещания с привлечением указанных должностных лиц.

          3.7. Участвовать во всех мероприятиях, имеющих отношение к решению вопросов поддержания устойчивого функционирования экономики в чрезвычайных ситуациях и в военное время.

4.Порядок работы Комиссии:

         4.1. Комиссия осуществляет свою работу по плану работы Комиссии на текущий год, утвержденному председателем Комиссии.

         4.2. Заседания Комиссии проводятся в соответствии с планом работы или при возникновении необходимости, но не реже чем один раз в полгода.

         4.3. В рабочем порядке Комиссия разрабатывает план мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования экономики в чрезвычайных ситуациях и в военное время на пять лет и представляет главе Мариинского муниципального района для утверждения и  включения в программу социально-экономического развития Мариинского муниципального района.

        4.4. Заседания Комиссии проводятся под руководством председателя Комиссии или  заместителя председателя. Заседания Комиссии утверждаются протоколами, которые подписываются председательствующим и секретарем Комиссии.

        4.5. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины ее членов.

        4.6. Подготовка материалов к заседанию Комиссии осуществляются органами местного самоуправления Мариинского муниципального района, к сфере ведения которых относятся вопросы, включенные в повестку дня заседания. Материалы должны быть представлены в Комиссию (через секретаря Комиссии) не позднее чем за три дня до даты проведения заседания.

        4.7. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего.

        4.8. В соответствии с решением Комиссии при необходимости подготавливаются проекты правовых актов главы Мариинского муниципального района и администрации Мариинского муниципального района.

        4.9. Решения Комиссии, принимаемые в соответствии с ее компетенцией, являются обязательными для органов местного самоуправления Мариинского муниципального района.

        4.10. Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет отдел по делам ГО и ЧС администрации Мариинского муниципального района.

5. Комиссии по поддержанию устойчивого функционирования организаций  Мариинского муниципального района  вправе создать следующие рабочие группы:

рабочая группа по рациональному размещению производительных сил;

рабочая группа по устойчивости топливно-энергетического комплекса, промышленного производства и транспортной системы, жизнеобеспечения населения;

рабочая группа по устойчивости сфер обращения и услуг, социальной сферы;

рабочая группа по устойчивости управления.

6.  В соответствии с общими задачами, выполняемыми комиссией в чрезвычайных ситуациях, на ее структурные подразделения возлагается:

6.1. На рабочую группу по устойчивости топливно-энергетического комплекса, промышленного производства и транспортной системы:

определение степени устойчивости элементов и систем электро­, и теплоснабжения, водо­, и топливоснабжения в чрезвычайных ситуациях;

анализ возможности работы организаций района от автономных источников энергоснабжения и использования для этих целей других источников;

оценка эффективности мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций и анализ возможных потерь основных производственных фондов и мощностей в чрезвычайных ситуациях.

6.2. На рабочую группу по устойчивости сфер обращения и услуг, социальной сферы:

анализ эффективности мероприятий по снижению ущерба от ЧС в производстве продуктов питания и представления услуг населению;

анализ эффективности мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов социальной сферы (медицины, объектов жизнеобеспечения населения и др.);

подготовка предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования объектов социальной сферы и жизнеобеспечения на территории района.

6.3. На рабочую группу по устойчивости управления:

анализ эффективности мероприятий по повышению устойчивости функционирования системы управления и связи, в том числе способности дублеров из состава заблаговременно подготовленных руководящих работников и ведущих специалистов обеспечить управление на территории Мариинского муниципального района, в том числе организаций (при нарушениях связи с основными органами управления);

подготовка предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования системы управления и связи Мариинского муниципального района и организаций.

6.4. На рабочую группу по рациональному размещению производительных сил:

анализ размещения производительных сил Мариинского муниципального района;

оценка степени концентрации промышленности и запасов материальных средств в Мариинском муниципальном районе, в том числе вблизи потенциально опасных объектов;

оценка степени защищенности населения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, обеспечения населения средствами коллективной защиты;

участие в работе комиссий Мариинского муниципального района и работе по выбору мест размещения нового строительства объектов экономики, потенциально опасных производств, жилищного строительства;

подготовка предложений по дальнейшему повышению функционирования устойчивости экономики Мариинского муниципального района, обеспечению экологической безопасности населения Мариинского муниципального района.

7. Порядок формирования и деятельность комиссии по поддержанию устойчивого функционирования организаций.

7.1. Комиссия состоит из:

-управления;

-рабочих групп планирования и подготовки предложений – членов комиссии.

            7.2. Управление комиссии по устойчивости формируется из 3-х человек и включает в свой состав:

- председателя – заместителя  главы Мариинского муниципального района;

  -  заместителя председателя- заместителя  главы Мариинского муниципального района;                 

- секретаря – главного специалиста отдела по делам ГО и ЧС администрации Мариинского муниципального района.

Функциональные обязанности председателя комиссии разрабатываются отделом
по делам ГО и ЧС администрации Мариинского муниципального района и утверждаются постановлением главы Мариинского муниципального района.

          Функциональные обязанности заместителя председателя и секретаря комиссии утверждает глава Мариинского муниципального района - руководитель гражданской обороны   Мариинского  муниципального района,  разрабатывает  и  подписывает  председатель  комиссии, согласовываются с начальником   отдела по делам ГО и ЧС администрации   Мариинского муниципального района.

           Функциональные обязанности руководителей групп утверждает председатель комиссии, разрабатывают и подписывает заместитель председателя комиссии.

Функциональные обязанности членов групп утверждаются председателем комиссии, разрабатываются и подписываются руководителями групп.

         Подготовка материалов к заседанию комиссии осуществляется членами комиссии, в ведении которых находятся вопросы повестки дня.

            Материалы должны быть представлены секретарю комиссии не позднее трех дней до проведения заседания.

            Заседания комиссии проводит председатель или по его поручению  заместитель, и считается правомочным, если на нем присутствуют более половины ее членов.

            Члены комиссии обязаны лично принимать участие в ее заседаниях. В случае отсутствия члена комиссии на заседании он имеет право представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.

            Решения принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя комиссии.

         Решения комиссии оформляются в виде протоколов, которые подписываются председателем или его заместителем.

Организационно-техническая работа по проведению и реализации принятого решения на заседании, возлагается на секретаря и членов комиссии, подготовивших данное предложение.

            7.3. Комиссия по поддержанию устойчивого функционирования организаций  взаимодействует по вопросам:

            разработки и организации проведения мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению и укрытию населения в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.

         7.4. Комиссия по устойчивости в случае возникновения военных действий согласовывает с военным командованием, дислоцированным на территории Мариинского муниципального района:

            документы по использованию в военное время коммуникаций,  средств транспорта, связи;

            документы и материалы по созданию устойчивых систем управления, связи, оповещения, а также сети наблюдения и лабораторного контроля (СНЛК) гражданской обороны, разведки и взаимодействию их с аналогичными системами войсковых частей;

         документы и материалы по планированию, подготовке и проведению эвакуационных мероприятий;

            документы на организацию медицинской и другой помощи пострадавшему населению.

Приложение №2

    Утвержден

      постановлением  администрации

      Мариинского муниципального района

от     07.02.2013    г.   №   97 - П

СОСТАВ

комиссии по поддержанию устойчивого функционирования организаций Мариинского муниципального района

Приложение № 3

Утвержден

постановлением  администрации

Мариинского муниципального района

от     07.02.2013    г.   №   97 - П

                                                    ПЕРЕЧЕНЬ

организаций, на которых ведется работа по повышению устойчивости функционирования

Приложение № 4

Утвержден

постановлением  администрации

Мариинского муниципального района

от     07.02.2013    г.   №   97 - П

                                             ТИПОВОЙ ПЕРЕЧЕНЬ

              организационных и инженерно-технических мероприятий

                               по устойчивой работе организаций

Обеспечение централизованного отключения второстепенных объектов потребления от коммунально-энергетических сетей.

Подготовка перехода предприятий на производство продукции и оказание услуг населению по упрощенной технологии.

Создание неснижаемых запасов материально-технических и других ресурсов для выпуска важнейших видов продукции в условиях чрезвычайных ситуаций.

Подготовка страхового фонда технической документации на производство важнейших видов продукции  в условиях чрезвычайных ситуаций.

Внедрение на предприятиях с непрерывным технологическим циклом систем безаварийной остановки при угрозе чрезвычайных ситуаций.

Подготовка предприятий по производству важнейших видов продукции к автономному функционированию в условиях чрезвычайных ситуаций.

Подготовка и проведение мероприятий по предотвращению возникновения на территории пожаров.

Подготовка и проведение мероприятий по защите основных производственных фондов от воздействия вторичных поражающих факторов.

Подготовка и проведение мероприятий по локализации зон действия поражающих факторов возможных опасных природных явлений.

Повышение физической устойчивости основных производственных фондов, возможных источников чрезвычайных ситуаций и вторичных поражающих факторов.

Подготовка мероприятий по укрытию (защите) уникального оборудования и его эвакуации в случае угрозы его уничтожения или повреждения.

Подготовка и проведение мероприятий по замене опасных технологий и опасных веществ (взрывоопасных, легковоспламеняющихся и др.) на менее опасные.  

Приложение № 5

Утверждены

постановлением администрации

Мариинского муниципального района

   от     07.02.2013    г.   №   97 - П

Функциональные обязанности председателя комиссии по поддержанию устойчивого функционирования организаций Мариинского муниципального района

    Председатель Комиссии обязан:

    В режиме повседневной деятельности:

-координировать работу руководящего состава и органов управления территориальных и функциональных подсистем Мариинской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций по повышению устойчивости функционирования экономики в чрезвычайных ситуациях и в военное время;

-организовывать контроль подготовки Мариинского муниципального района, а также организаций к работе в чрезвычайных ситуациях, а также разработку, планирование и осуществление мероприятий по повышению устойчивости функционирования экономики в чрезвычайных ситуациях и в военное время;

-организовывать работу по комплексной оценке состояния, возможностей и потребностей организаций для обеспечения жизнедеятельности населения, а также выпуска заданных объемов и номенклатуры продукции с учетом возможных потерь и разрушений в чрезвычайных ситуациях и в военное время;

-координировать разработку и проведение исследований в области устойчивости функционирования экономики в чрезвычайных ситуациях и в военное время и определять целесообразность практического осуществления мероприятий, разработанных по результатам проведенных исследований;

-участвовать в проверках состояния гражданской обороны и работы по предупреждению чрезвычайных ситуаций, в командно-штабных учениях и других мероприятиях, обеспечивающих подготовку руководящего состава и органов управления по вопросам повышения устойчивости функционирования экономики в чрезвычайных ситуациях и в военное время;

-организовывать подготовку предложений по повышению устойчивости функционирования экономики в чрезвычайных ситуациях и в военное время, для включения в установленном порядке в план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Мариинского муниципального района и план гражданской обороны и защиты населения Мариинского муниципального района;

 В режиме повышенной готовности:

-принимать меры по повышению устойчивости функционирования экономики в целях защиты населения и окружающей среды при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации;

В режиме чрезвычайной ситуации:

организовывать проведение анализа состояния и возможностей экономики Мариинского муниципального района, а также организаций;

-организовывать обобщение данных обстановки с целью подготовки предложений главе Мариинского муниципального района, администрации Мариинского муниципального района по вопросам организации производственной деятельности на сохранившихся мощностях, восстановления нарушенного управления в районе, а также организациями, обеспечения жизнедеятельности населения, проведения аварийно-восстановительных работ;

При переводе Мариинского муниципального района, а также организаций на работу по планам военного времени:

-осуществлять контроль и проводить оценку хода осуществления мероприятий по повышению устойчивости функционирования экономики в военное время;

-организовывать проверки качества выполнения мероприятий по повышению устойчивости функционирования экономики с введением соответствующих степеней готовности гражданской обороны;

-организовывать обобщение данных по вопросам устойчивости функционирования экономики, необходимых для принятия решения по переводу Мариинского муниципального района, а также организаций на работу по планам военного времени.