КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

МАРИИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

АДМИНИСТРАЦИЯ МАРИИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА   

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от  «  16  »          10. 2013     г. № 1147-П

г. Мариинск

  

Об утверждении Положения о муниципальных программах Мариинского муниципального района 

 

В целях выполнения требований Федерального закона  от 07.05.2013 года № 104-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса и в соответствии с Уставом Мариинского муниципального района:

 

1.  Утвердить  Положение о муниципальных программах Мариинского муниципального района в соответствии с Приложением № 1.

       2. Утвердить Порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации муниципальных  программ в соответствии с Приложением № 2.

3. Заместителям главы Мариинского муниципального района (директорам программ):

3.1.  с момента вступления настоящего постановления в законную силу, в процессе разработки, формировании и реализации муниципальных программ руководствоваться требованиями данного Положения;

3.2. обеспечить представление в отдел экономического развития администрации Мариинского муниципального района и финансовое управление по Мариинскому району в срок до 15 октября 2013 года муниципальные программы  Мариинского муниципального района на 2014-2016 годы по курируемым сферам деятельности.   

4. Общему отделу администрации Мариинского муниципального района (Зачиняева Н.А.) опубликовать настоящее постановление в газете «Вперед».

 5. Начальнику отдела информационного обеспечения администрации Мариинского муниципального района Новикову С.В. разместить данное постановление  на сайте администрации Мариинского  муниципального района в сети Интернет.       

6.   Контроль за исполнением  настоящего постановления возложить на  заместителя главы Мариинского муниципального района  по экономике  Я.П. Герман и на начальника финансового управления по Мариинскому району С.А. Коршунову.

 

 

 

 

 

 

 

 

      Глава Мариинского                                                                               

    муниципального района                                                             В.В. Лапин                                        

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

            Приложение № 1            

            Утверждено

            постановлением

            администрации  Мариинского

            муниципального района 

            от    16.10.2013 г.  № 1147-П

 

 

 

 

 

Положение о муниципальных программах Мариинского муниципального района

 

1. Общие положения

 

1. Настоящее Положение определяет порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Мариинского муниципального района,  а также осуществление контроля за ходом их реализации.

2. Основные понятия, используемые в Положении:

- муниципальная программа Мариинского муниципального района  (далее -  муниципальная программа) – система мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам) и инструментов, обеспечивающих достижение приоритетов и целей государственной политики в сфере социально-экономического развития Кемеровской области;

- подпрограмма муниципальной программы (далее - подпрограмма) - составная часть программы, представляющая собой комплекс мероприятий, направленных на решение отдельных задач программы, объединенных по одному признаку;

         - цель муниципальной программы – планируемый за период реализации программы конечный результат, обеспечивающий реализацию одного или нескольких приоритетных направлений государственной политики посредством реализации мероприятий программы (подпрограммы);

- задачи муниципальной программы – планируемый результат выполнения совокупности взаимоувязанных мероприятий, направленных на достижение цели (целей) реализации программы (подпрограммы);

- мероприятие муниципальной программы – совокупность взаимосвязанных действий, направленных на решение соответствующей задачи;

- участники муниципальной программы – директор муниципальной программы, ответственный исполнитель (координатор) муниципальной программы и исполнители муниципальной программы;

- директор муниципальной программы - заместитель главы Мариинского муниципального района, координирующий деятельность соответствующего структурного подразделения администрации Мариинского муниципального района – разработчика программы;

- ответственный исполнитель (координатор) муниципальной программы- один из исполнителей программы, ответственный за разработку, реализацию и оценку эффективности программы, назначенный директором программы;

- исполнители муниципальной программы - структурные подразделения администрации Мариинского муниципального района и муниципальные учреждения;

- эффективность муниципальной программы – синергетический (мультипликативный) эффект, учитывающий экономическую, социальную, экологическую и иную эффективность, полученную в результате реализации муниципальной программы;

эффективность использования средств местного  бюджета - достижение заданных значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной  программы с использованием наименьшего объема средств местного бюджета или достижение наилучших значений целевых показателей (индикаторов) программы с использованием заданного объема средств местного бюджета;

целевой индикатор - количественный (качественный) показатель эффективности реализации муниципальной программы, отражающий степень достижения целей и задач программы. В качестве целевых индикаторов оценки эффективности реализации муниципальной программы должны применяться показатели, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", а также иные показатели, характеризующие эффективность реализации программы.

 

2. Порядок разработки муниципальной программы и ее структура

 

3.  Разработка  муниципальных программ осуществляется на основании перечня муниципальных программ, утверждаемого постановлением  администрации Мариинского муниципального района.

Проект перечня муниципальных программ формируется отделом экономического развития администрации Мариинского муниципального района совместно с  финансовым управлением по Мариинскому району с учётом предложений структурных подразделений и муниципальных учреждений администрации Мариинского муниципального района.

Перечень программ содержит:

наименование муниципальной программы;

директора муниципальной программы;

исполнителя муниципальной программы и исполнителей программных мероприятий.

 

4. Разработка проекта муниципальной программы осуществляется исполнителем муниципальной программы совместно с исполнителями программных мероприятий с учетом Комплексной программы социально-экономического развития Мариинского муниципального района, нормативно-правовых актов администрации Мариинского муниципального района.

Подготовленные предложения по проекту муниципальной  программы направляются на экспертизу. Экспертиза в части соответствия проекта муниципальной  программы целям и приоритетам развития Мариинского муниципального района осуществляется отделом экономического развития администрации Мариинского муниципального района. Экспертиза в части обеспечения финансирования муниципальной программы осуществляется финансовым управлением по Мариинскому району.

5. Директор муниципальной программы в срок до 1 октября года, предшествующего очередному финансовому году и плановому периоду, представляет в отдел экономического развития администрации Мариинского муниципального района и  финансовое управление по Мариинскому району проект муниципальной программы.

6. Муниципальная программа включает подпрограммы и (или) отдельные мероприятия муниципальной программы. Деление муниципальной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых в рамках муниципальной программы задач. Мероприятия подпрограмм и (или) отдельные мероприятия муниципальной программы в обязательном порядке должны быть увязаны с целевыми показателями (индикаторами).

7. Муниципальная программа имеет следующую структуру:

7.1. Паспорт муниципальной программы по форме согласно приложению № 1 к настоящему Положению.

        7.2. Текстовая часть муниципальной программы, содержащая следующие разделы:

характеристика текущего состояния в Мариинском муниципальном районе сферы деятельности, для решения задач которой разработана муниципальная программа, с указанием основных показателей и формулировкой основных проблем;

описание целей и задач муниципальной программы;

перечень подпрограмм муниципальной программы с кратким описанием подпрограмм (в случае их наличия) и основных мероприятий муниципальной программы;

сроки и этапы реализации муниципальной программы с указанием плановых значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы и подпрограмм;

ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы по форме согласно приложению № 2 к настоящему Положению с указанием всех источников финансирования;

сведения о планируемых значениях целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы по форме согласно приложению № 3 к настоящему Положению;

методику оценки эффективности муниципальной программы при ее разработке исполнителем совместно с исполнителями программных мероприятий самостоятельно.

8. Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы устанавливаются в соответствии с распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 15 февраля 2013г. № 138-р  «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Кемеровской области», а также иных показателей, характеризующих эффективность реализации муниципальной программы.

9. Муниципальная программа утверждается постановлением администрации Мариинского муниципального района в срок до 15 ноября года, предшествующего очередному финансовому году и плановому периоду.

10. Работу по внесению изменений в ранее утвержденные муниципальные программы организует директор муниципальной программы.

11. Изменения в ранее утвержденные муниципальные программы подлежат утверждению в срок до 31 декабря текущего финансового года.

 

3. Порядок оценки эффективности

муниципальной программы

 

12. Оценка эффективности муниципальной программы для мониторинга вклада результатов муниципальной программы в социально-экономическое развитие Мариинского муниципального района проводится исполнителем  в течение реализации муниципальной программы, но не реже чем один раз в год.

13.Для проведения оценки эффективности муниципальной программы с учетом ее специфики  исполнитель  совместно с исполнителями программных мероприятий разрабатывает методику оценки эффективности муниципальной программы (далее - методика), в этом случае методика является приложением к муниципальной программе или используют методику, утвержденную настоящим постановлением.

14. Оценка проводится по фактической эффективности в процессе и по итогам реализации муниципальной программы и должна быть основана на оценке эффективности использования средств бюджета Мариинского муниципального района, направленных на реализацию муниципальной программы.

15. При  проведении оценки эффективности учитывается:

15.1. Степени достижения целей и решения задач муниципальной программы.

15.2. Степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета Мариинского муниципального района.

15.3. Степени реализации подпрограмм и мероприятий муниципальной программы (динамика достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации).

16. Эффективность муниципальной программы планируется  исполнителем  совместно с исполнителями программных мероприятий  на этапе ее разработки для мониторинга планируемого вклада результатов муниципальной программы в социально-экономическое развитие Мариинского муниципального района.

 

4. Ресурсное обеспечение реализации

муниципальной  программы

 

17. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы осуществляется за счет средств:

17.1. Бюджета Мариинского муниципального района.

17.2. Иных не запрещенных законодательством источников финансирования:

17.2.1. Федерального бюджета.

17.2.2. Областного бюджета.

17.2.3. Бюджетов государственных внебюджетных фондов.

17.2.4. Юридических и физических лиц.

18. Объемы бюджетных ассигнований из бюджета Мариинского муниципального района на реализацию муниципальных программ утверждаются решением Совета народных депутатов Мариинского муниципального района о местном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

 

5. Управление реализацией муниципальной программы

и контроль за ходом её реализации

 

19. Управление реализацией муниципальной программы осуществляет директор муниципальной программы.

Директор муниципальной программы несет ответственность за достижение значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы, эффективное использование выделяемых на её реализацию финансовых ресурсов, координацию разработки, исполнение муниципальной программы.

20. Контроль за реализацией муниципальной программы осуществляет глава Мариинского муниципального района.

21. Для обеспечения мониторинга реализации муниципальных программ ежеквартально в срок до 25-го числа месяца, следующего за отчетным, директор муниципальной программы представляет в отдел экономического развития администрации Мариинского муниципального района:

21.1. Отчет об использовании ассигнований бюджета Мариинского муниципального района на реализацию муниципальной программы (за отчетный квартал нарастающим итогом с начала года) по форме согласно приложению № 4 к настоящему Положению.

21.2. Отчет о целевых показателях (индикаторах) муниципальной программы (за отчетный квартал нарастающим итогом с начала года) по форме согласно приложению № 5 к настоящему Положению, а также пояснительную записку с анализом отклонений.

22. До 25 февраля года, следующего за отчетным годом,  финансовое управление по Мариинскому району представляет в отдел экономического развития администрации Мариинского муниципального района отчет об использовании ассигнований бюджета Мариинского муниципального района на реализацию муниципальной программы за отчетный год по форме согласно приложению № 6 к настоящему Положению.

23. До 1 марта года, следующего за отчетным годом, директор муниципальной программы представляет в отдел экономического развития администрации Мариинского муниципального района :

23.1. Отчет о достижении значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы за отчётный год по форме согласно приложению №7 к настоящему Положению.

23.2. Отчет об объеме финансовых ресурсов муниципальной программы за отчётный год по форме согласно приложению № 8 к настоящему Положению.

23.3. Информацию о результатах оценки эффективности муниципальной программы за отчетный год с предложениями по дальнейшей ее реализации.

23.4. Пояснительную записку с оценкой влияния вклада результатов в решение задач и достижение целей муниципальной программы, анализом отклонений, перечнем мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки.

24. Отдел экономического развития администрации Мариинского муниципального района на основании представленных отчетов готовит сводный отчет о результатах реализации муниципальных программ за отчетный год с оценкой их эффективности и направляет главе Мариинского муниципального района не позднее 1 мая текущего финансового года.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение № 1

            к Положению о муниципальных программах Мариинского

            муниципального района

 

 

Паспорт

муниципальной программы _______________________________________________________

(наименование муниципальной программы)

на 2014-2016 годы

 

Наименование муниципальной программы
Директор программы
исполнитель  муниципальной программы
Исполнители программных мероприятий
Цели муниципальной программы
Задачи муниципальной программы
Срок реализации муниципальной программы
Объемы и источники финансирования муниципальной программы в целом и                с разбивкой по годам ее реализации
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы

 

 

 

 

 

Приложение № 2

к Положению о муниципальных программах

Мариинского муниципального района

 

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы _______________________________________________________

(наименование муниципальной программы)

 

Наименование муниципальной программы, подпрограммы, мероприятия	Источник финансирования	Объем финансовых ресурсов, тыс. рублей
		очередной год	1-й год планового периода	2-й год планового периода	…*

 

1	2	3	4	5	6
Муниципальная программа	Всего
	местный бюджет
	иные не запрещенные законодательством источники:
	федеральный бюджет
	областной  бюджет
	средства бюджетов государственных внебюджетных фондов
	средства юридических и физических лиц
Подпрограмма	Всего
	местный бюджет
	иные не запрещенные законодательством источники:
	федеральный бюджет
	областной бюджет
	средства бюджетов государственных внебюджетных фондов
	средства юридических и физических лиц
Мероприятие	Всего
	местный бюджет
	иные не запрещенные законодательством источники:
	федеральный бюджет
	областной бюджет
	средства бюджетов государственных внебюджетных фондов
	средства юридических и физических лиц

 

_____________________________

*В случае увеличения планового периода объем финансовых ресурсов указывается на каждый год планового периода в отдельной графе

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение № 3

к Положению о муниципальных программах

Мариинского муниципального района

 

Сведения о планируемых значениях целевых показателей (индикаторов)

муниципальной программы

 

 

______________________

* В случае увеличения планового периода плановое значение  целевого показателя (индикатора) указывается на каждый год в отдельной графе

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение № 4

к Положению о муниципальных программах

Мариинского муниципального района

 

 

Отчет

об использовании ассигнований местного бюджета

на реализацию муниципальной программы

___________________________________________________________

(наименование государственной программы)

 

за январь - _________ 20__ года

(нарастающим итогом с начала года)

 

 

 

                          Директор программы:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение № 5

к Положению о муниципальных программах

Мариинского муниципального района

 

 

Отчет

о целевых показателях (индикаторах) муниципальной программы

______________________________________________

(наименование муниципальной программы)

 

за январь - _________ 20__ года

(нарастающим итогом с начала года)

 

 

            _____________________

            * Соответствующий период предыдущего года

 

                 Директор программы:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение № 6

к Положению о муниципальных программах

Мариинского муниципального района

 

 

Отчет

об использовании ассигнований местного бюджета

на реализацию муниципальной программы

___________________________________________________________

(наименование муниципальной программы)

за _________ год

(нарастающим итогом с начала года)

 

 

 

Руководитель финансового управления:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                               Приложение № 7

                                    к Положению о муниципальных программах

                                                                                                                                                                            Мариинского муниципального района

 

 

 

Отчет

о достижении значений целевых показателей (индикаторов)

муниципальной программы

___________________________________________________________

(наименование муниципальной программы)

 

за _________ год

 

№ п/п	Наименование целевого показателя (индикатора)	Единица измерения	Значения целевого показателя (индикатора)			Обоснование отклонений значений целевого показателя (индикатора) на конец отчетного года (при наличии)
			фактическое исполнение за год, предшествующий отчетному	отчетный год
				план	факт (при наличии)
Муниципальная программа, подпрограмма, мероприятие
1.
2.
3.

 

 

 

Директор программы:

Приложение № 8

к Положению

о муниципальных программах

Мариинского муниципального района

 

 

Отчет

об объеме финансовых ресурсов

муниципальной программы

за _________ год

 

 

 

 

 

Директор программы:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                                    Приложение № 2

                                                     Утвержден

                                                                                          постановлением администрации

Мариинского муниципального района

                                                                                      от    16.10.2013 г.    №   1147-П

 

Порядок

проведения и критерии оценки эффективности реализации

муниципальных программ

 

1. Общие положения

 

1.1. Настоящий Порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации муниципальных программ (далее - Порядок) разработан с целью оценки и анализа эффективности реализации муниципальных программ (далее - программа) и устанавливает порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации программ.

1.2. По каждой программе ежегодно проводится оценка и анализ эффективности ее реализации по следующим формам:

- оценка результатов реализации программы по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;

- расчет итоговой оценки состояния целевых индикаторов программы по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку;

- оценка эффективности реализации программы по форме согласно приложению № 4 к настоящему Порядку.

 

2. Критерии оценки эффективности реализации программы

 

2.1. Для оценки эффективности реализации муниципальной программы применяются целевые индикаторы, определенные в каждой муниципальной программе (приложение № 3).

2.2. Критериями оценки эффективности реализации муниципальной программы являются:

- степень достижения заявленных целевых индикаторов;

- абсолютные и относительные отклонения достигнутых значений целевых индикаторов от плановых значений;

- динамика целевых индикаторов муниципальной программы.

 

3. Порядок оценки эффективности реализации муниципальной программы

 

3.1. Оценка эффективности реализации программы начинается с оценки результатов реализации муниципальной программы по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку.

Для оценки результатов реализации муниципальной программы фактические (достигнутые) значения целевых индикаторов сопоставляются с их плановыми значениями с формированием абсолютных и относительных отклонений. Также сравниваются плановые и фактические объемы финансирования из местного бюджета по каждому мероприятию муниципальной программы, увязанные с целевыми индикаторами муниципальной программы, с указанием абсолютных и относительных отклонений.

     По каждому целевому индикатору в случае существенных различий (как положительных, так и отрицательных) между плановыми и фактическими значениями показателей проводится анализ с выявлением причин, повлиявших на это расхождение. Данный анализ должен быть включен в пояснительную записку, представляемую в соответствии порядком  принятия решения о разработке

муниципальных программ, их формирования и реализации, утвержденным постановлением главы Мариинского муниципального района.

3.2. По итогам оценки результатов реализации муниципальной программы проводится оценка состояния целевого индикатора программы согласно приложению № 2 к настоящему Порядку.

Оценка состояния целевого индикатора программы основана на балльном принципе и отражает степень достижения целевого индикато