Кемеровская область

 Мариинский муниципальный район

Совет народных депутатов Мариинского муниципального района

РЕШЕНИЕ

Об утверждении Порядка принятия решений об установлении тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями Мариинского муниципального района, выполнение работ, за исключением случаев,

предусмотренных федеральными законами

Принято Советом народных депутатов Мариинского муниципального района

21.11.2013г.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  ч. 1 ст. 26 Устава Мариинского муниципального района, Совет народных депутатов Мариинского муниципального района

РЕШИЛ:

1. Утвердить Порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями Мариинского муниципального района, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, согласно приложению.

2. Постановление Совета народных депутатов г. Мариинска и Мариинского района от 27.10.2005 г. №7/149 «Об утверждении Положения «О порядке установления тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями Мариинского муниципального района» признать утратившим силу.

3. Опубликовать настоящее решение в газете «Вперед».

4. Решение вступает в  силу со дня его официального опубликования.

5. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на Г.М. Кабанову  председателя комитета по экономике, бюджету, финансам и налогам Совета народных депутатов Мариинского муниципального района.

Председатель Совета народных депутатов

Мариинского муниципального района                                                                 Г.Т.Немцов    

Глава Мариинского муниципального района                                                        В.В.Лапин

г. Мариинск   

«__25_»____11____2013 года  №   18/8   

Приложение

к решению Совета народных депутатов

Мариинского муниципального района

от 25.11. 2013 г. № 18/8

Порядок

 принятия решений об установлении тарифов на услуги,

 предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями

 Мариинского муниципального района, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами

Статья 1. Общие положения

1. Порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями Мариинского муниципального района, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами (далее - Порядок) разработан в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  ч. 1 ст. 26 Устава Мариинского муниципального района и определяет основные принципы установления тарифов на услуги (работы) муниципальных предприятий и учреждений, функции и полномочия учредителей которых осуществляет администрация Мариинского муниципального района и ее структурные подразделения (далее - муниципальные предприятия и учреждения), методы их установления, процедуру и основания установления тарифов на услуги (работы) муниципальных предприятий и учреждений.

2. Действие настоящего Порядка распространяется на отношения по установлению, в том числе изменению действующих тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. Условия установления тарифов на услуги, оказываемые муниципальными учреждениями Мариинского муниципального района, определенные настоящим Порядком, не распространяются на оказание муниципальным учреждением муниципальных услуг на основании муниципальных заданий.

Настоящий Порядок не распространяется на иные виды деятельности учреждения, предприятия, не являющиеся основными в соответствии с его уставом.

3. В настоящем Порядке используются следующие понятия:

тарифы - ценовые ставки, по которым осуществляются расчеты с муниципальными предприятиями и учреждениями за оказываемые услуги, выполняемые работы;

регулируемая деятельность - деятельность муниципальных предприятий и учреждений, связанная с предоставлением услуг, выполнение работ, осуществляемая по тарифам, устанавливаемым администрацией Мариинского муниципального района;

потребитель услуг (работ) - физическое или юридическое лицо, пользующееся услугами (результатами работ), оказываемыми (предоставляемыми) муниципальными предприятиями и учреждениями.

Статья 2. Принципы, задачи и методы установления тарифов

1. Основными принципами установления тарифов являются:

1.1. достижение баланса экономических и социальных интересов населения Мариинского муниципального района и интересов муниципальных предприятий и учреждений, обеспечивающего доступность этих услуг (работ) для потребителей и эффективного функционирования муниципальных предприятий и учреждений;

1.2. стимулирование снижения затрат, повышения экономической эффективности оказания услуг (выполнения работ);

1.3. открытость информации о тарифах и порядке их утверждения;

1.4. предсказуемость изменения тарифов - обеспечивается установлением периода действия тарифов.

2. Задачами установления тарифов являются:

2.1. обеспечение критериев доступности тарифов для потребителей услуг (работ);

2.2. защита экономических интересов потребителей услуг (работ);

2.3. рациональное использование бюджетных средств и обеспечение устойчивого развития муниципальных предприятий и учреждений;

2.4. выявление и исключение из расчетов тарифов неэффективных и необоснованных затрат;

2.5. обеспечение контроля (мониторинга) за соблюдением установленных тарифов.

3. Методами установления (изменения) тарифов на услуги (работы) муниципальных предприятий, учреждений являются:

3.1. метод экономически обоснованных расходов (затрат);

3.2. метод установления предельных максимальных тарифов;

3.3. метод индексации тарифов.

4. Метод установления тарифа определяется муниципальным предприятием и учреждением самостоятельно.

5. При формировании тарифа по методу экономически обоснованных расходов тариф рассчитывается путем деления планируемой валовой выручки на планируемый объем услуг (работ) в период действия тарифов.

6. Метод установления предельных максимальных тарифов применяется при установлении тарифов на однородные услуги (работы), оказываемые различными муниципальными предприятиями и учреждениями.

Метод установления предельных максимальных тарифов на услуги (работы) муниципальных предприятий и учреждений основан на анализе динамики предыдущей деятельности муниципального предприятия, учреждения и анализа деятельности аналогичных организаций.

7. Метод индексации является дополнительным методом установления тарифов, и применяется при установлении тарифов на услуги (работы) муниципальных предприятий и учреждений в случае объективного изменения условий деятельности муниципального предприятия, учреждения, влияющих на стоимость оказываемых ими услуг (выполняемых работ), в том числе при отклонении фактического роста потребительских цен и других показателей от потребительских цен и показателей, с учетом которых были установлены тарифы на услуги (работы) муниципальных предприятий и учреждений в предшествующем периоде.

Установление тарифов на услуги (работы) муниципальных предприятий и учреждений с использованием метода индексации установленных тарифов осуществляется путем умножения тарифов на услуги (работы) муниципальных предприятий и учреждений, установленных в предшествующий период, на индексы, установленные уполномоченными органами и отражающие изменения условий деятельности муниципального предприятия, учреждения в планируемом периоде.

8. Расчет тарифов на услуги (работы) муниципальных предприятий и учреждений проводится самостоятельно в соответствии с настоящим Порядком по каждой услуге отдельно.

Статья 3. Период действия тарифов

1. Период действия тарифов устанавливается на срок не менее одного календарного года.

2. Установление тарифов на новый период осуществляется до принятия районного бюджета на очередной финансовый год.

Статья 4. Основания для принятия решения об установлении тарифов

1. Основаниями для принятия решения об установлении тарифов являются:

1.1. окончание периода, на который были утверждены тарифы;

1.2. изменение более чем на 10 процентов суммарных расходов муниципального предприятия, учреждения на осуществление регулируемой деятельности по сравнению с расходами, принятыми при расчете действующих тарифов;

1.3. изменение более чем на 5 процентов суммы налогов и сборов, учтенных в тарифах по регулируемой деятельности и подлежащих уплате в соответствии с действующим законодательством;

1.4. создание (реорганизация) муниципального предприятия или учреждения;

1.5. изменение нормативно-правовых актов, влияющих на размер тарифов;

1.6. предписания органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление функций по контролю за соблюдением законодательства в области установления тарифов, предписания контролирующих органов Мариинского муниципального района, осуществляющих проверки финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и учреждений, а также вступившие в законную силу решения суда;

1.7. иное объективное изменение условий деятельности муниципального предприятия или учреждения, влияющее на стоимость услуг (работ) этой организации.

2. Досрочный пересмотр тарифов производится при наличии оснований, указанных в пп. 1.2, 1.3, 1.4 (в случае реорганизации муниципального предприятия, учреждения), 1.5 - 1.7 п. 1 настоящей статьи.

Статья 5. Порядок рассмотрения и принятия решения об установлении тарифов

1. Инициатором установления тарифов являются муниципальные предприятия и учреждения или отраслевое структурное подразделение администрации Мариинского муниципального района (далее - отраслевое подразделение).

2. В случае если установление тарифов инициировано отраслевым подразделением, последним подготавливается письмо в муниципальные предприятия, учреждения с предложением об установлении тарифов.

3. Для установления тарифов муниципальные предприятия, учреждения направляют в администрацию Мариинского муниципального района, не менее чем за месяц до предполагаемой даты ввода тарифов, следующие документы (далее - пакет документов):

3.1. письменное обращение, с согласованием заместителя главы Мариинского муниципального района, курирующему данный вид деятельности, и обоснованием необходимости установления тарифа, указанием метода установления тарифа, обоснованием целесообразности его применения;

3.2. копии учредительных документов муниципального предприятия, учреждения;

3.3. копию лицензии, если соответствующий вид деятельности подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3.4. перечень правовых актов, используемых при расчете тарифов;

3.5. обоснованные расчеты тарифов по видам услуг (работ) по формам, предусмотренным отраслевыми инструкциями и методическими рекомендациями по планированию, учету и калькуляции себестоимости услуг (работ);

3.6. основные финансовые и технико-экономические показатели деятельности муниципального предприятия, учреждения за предшествующий финансовый год и за полные кварталы текущего финансового года согласно формам бухгалтерской и статистической отчетности (за исключением вновь созданных муниципальных предприятий, учреждений);

3.7. бухгалтерская и налоговая отчетность муниципального предприятия и учреждения по установленной форме за предшествующий год или за период осуществления регулируемой деятельности, если он составляет менее года (за исключением вновь созданных муниципальных предприятий, учреждений);

3.8. калькуляции фактической себестоимости услуг (работ) муниципального предприятия, учреждения за предшествующий финансовый год и за полные кварталы текущего финансового года (за исключением вновь созданных муниципальных предприятий, учреждений);

3.9. копия штатного расписания, утвержденного в установленном порядке;

3.10. копии локальных нормативных актов, регулирующих систему оплаты труда в соответствующих муниципальных предприятиях, учреждениях;

3.11. расчет нормативной численности работников муниципальных предприятий, учреждений, осуществляющих регулируемый вид деятельности в соответствии с нормативами, утвержденными в установленном порядке, расчет фонда оплаты труда;

3.12. перечень и дата ввода основных средств, расчет амортизационных отчислений (за исключением вновь созданных муниципальных предприятий, учреждений);

3.13. сведения о планируемом объеме услуг (работ).

4. По усмотрению муниципального предприятия, учреждения могут прилагаться также иные документы, экспертизы.

5. Все документы, перечисленные в п. п. 3, 4 настоящей статьи, заверяются печатью муниципального предприятия, учреждения и подписью руководителя.

6. Ответственность за достоверность представленной информации несет руководитель муниципального предприятия, учреждения.

7. Администрация Мариинского муниципального района в течение 10 дней с момента регистрации обращения:

7.1. проводит экспертизу представленных документов, в рамках которой устанавливает соответствие норм и нормативов, используемых при расчете тарифов, действующему законодательству (далее - норм и нормативов), необходимость предоставляемых услуг, выполняемых работ потребителям, соответствие пакета представленных документов п. 3настоящей статьи, а в случае представления документов, предусмотренных п. 4 настоящей статьи - требованиям действующего законодательства;

7.2. при выявлении соответствия норм и нормативов, необходимости предоставляемых услуг, выполняемых работ потребителям, соответствия пакета представленных документовп. 3 настоящей статьи, а в случае представления документов, предусмотренных п. 4 настоящей статьи - требованиям действующего законодательства, готовит заключение, в противном случае - уведомление об отклонении предложенных тарифов.

8. Уведомление об отклонении готовится в случаях:

8.1. выявления недостоверной информации, представленной для обоснования тарифов;

8.2. осуществления расчета себестоимости оказания услуг (работ) с нарушением действующего законодательства Российской Федерации;

8.3. необоснованного и нецелесообразного установления тарифа (применения метода).

9. Заключение об установлении тарифов является основанием для подготовки проекта муниципального правового акта.

10. Тарифы на услуги (работы) муниципальных предприятий и учреждений, утверждаются постановлением главы Мариинского муниципального района, подлежащим опубликованию в газете "Вперед".

Статья 6. Контроль за деятельностью по установлению тарифов

1. Контроль за соблюдением муниципальными предприятиями и учреждениями установленных тарифов осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.

2. Применение муниципальным предприятием, учреждением тарифов, неустановленных с учетом требований настоящего Порядка, является нарушением порядка ценообразования и влечет применение санкций в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.