Кемеровская область                    

Мариинский муниципальный район

Малопесчанское сельское поселение

Администрация Малопесчанского сельского поселения

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 

От 23.10.2013 года №18а-п                                                                 с.Малопесчанка

Об утверждении Положения о муниципальных программах

Малопесчанского сельского поселения

В целях выполнения требований Федерального закона  от 07.05.2013 года №104-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса и в соответствии с Уставом Малопесчанского сельского поселения:

1.  Утвердить  Положение о муниципальных программах Малопесчанского сельского поселения в соответствии с приложением 1к настоящему постановлению.

2. Утвердить Порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации муниципальных программ в соответствии с приложением 2 к настоящему постановлению.

3.Главным специалистам администрации Малопесчанского сельского поселения Александровой Г.Н и Кравченко Л.К:

3.1. с момента вступления настоящего постановления в законную силу, в процессе разработки, формировании и реализации муниципальных программ руководствоваться требованиями данного Положения;

3.2. обеспечить представление в отдел экономического развития администрации Мариинского муниципального района и финансовое управление по Мариинскому району в срок до 15 октября 2013 года муниципальные программы  Малопесчанского сельского поселения на 2014-2016 годы по курируемым сферам деятельности.

4.  Специалисту 1 категории администрации Малопесчанского сельского поселения Балыбиной Т.В:

4.1. обнародовать настоящее постановление на информационном стенде администрации;

4.2. разместить настоящее постановление на сайте администрации Малопесчанского сельского поселения в сети Интернет.

 5. Контроль за исполнением  настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Малопесчанского

 сельского поселения                                                                        А.М.Бортников

 Приложение 1

к постановлению

администрации  Малопесчанского

сельского поселения 

от 23.10.2013 года №18а-п

«Об утверждении Положения

о муниципальных программах

Малопесчанского сельского поселения»

Положение о муниципальных программах Малопесчанского сельского поселения

1. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Малопесчанского сельского поселения,  а также осуществление контроля за ходом их реализации.

2. Основные понятия, используемые в Положении:

- муниципальная программа Малопесчанского сельского поселения  (далее -  муниципальная программа) – система мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам) и инструментов, обеспечивающих достижение приоритетов и целей государственной политики в сфере социально-экономического развития Кемеровской области;

- подпрограмма муниципальной программы (далее - подпрограмма) - составная часть программы, представляющая собой комплекс мероприятий, направленных на решение отдельных задач программы, объединенных по одному признаку;

- цель муниципальной программы – планируемый за период реализации программы конечный результат, обеспечивающий реализацию одного или нескольких приоритетных направлений государственной политики посредством реализации мероприятий программы (подпрограммы);

- задачи муниципальной программы – планируемый результат выполнения совокупности взаимоувязанных мероприятий, направленных на достижение цели (целей) реализации программы (подпрограммы);

- мероприятие муниципальной программы – совокупность взаимосвязанных действий, направленных на решение соответствующей задачи;

- участники муниципальной программы – директор муниципальной программы, ответственный исполнитель (координатор) муниципальной программы и исполнители муниципальной программы;

- директор муниципальной программы – глава Малопесчанского сельского поселения, координирующий деятельность администрации Малопесчанского сельского поселения – разработчика программы;

- ответственный исполнитель (координатор) муниципальной программы- один из исполнителей программы, ответственный за разработку, реализацию и оценку эффективности программы, назначенный директором программы;

- исполнители муниципальной программы - администрация Малопесчанского сельского поселения;

- эффективность муниципальной программы – синергетический (мультипликативный) эффект, учитывающий экономическую, социальную, экологическую и иную эффективность, полученную в результате реализации муниципальной программы;

эффективность использования средств местного  бюджета - достижение заданных значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной  программы с использованием наименьшего объема средств местного бюджета или достижение наилучших значений целевых показателей (индикаторов) программы с использованием заданного объема средств местного бюджета;

целевой индикатор - количественный (качественный) показатель эффективности реализации муниципальной программы, отражающий степень достижения целей и задач программы. В качестве целевых индикаторов оценки эффективности реализации муниципальной программы должны применяться показатели, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", а также иные показатели, характеризующие эффективность реализации программы.

2. Порядок разработки муниципальной программы и ее структура

3.  Разработка  муниципальных программ осуществляется на основании перечня муниципальных программ, утверждаемого постановлением  администрации Малопесчанского сельского поселения.

Проект перечня муниципальных программ формируется финансовым органом администрации Малопесчанского сельского поселения совместно с  финансовым управлением по Мариинскому району с учётом предложений структурных подразделений и муниципальных учреждений администрации Мариинского муниципального района.

Перечень программ содержит:

наименование муниципальной программы;

директора муниципальной программы;

исполнителя муниципальной программы и исполнителей программных мероприятий.

4. Разработка проекта муниципальной программы осуществляется исполнителем муниципальной программы совместно с исполнителями программных мероприятий с учетом Комплексной программы социально-экономического развития Малопесчанского сельского поселения, нормативно-правовых актов администрации Малопесчанского сельского поселения.

Подготовленные предложения по проекту муниципальной программы направляются на экспертизу. Экспертиза в части соответствия проекта муниципальной  программы целям и приоритетам развития Малопесчанского сельского поселения осуществляется отделом экономического развития администрации Мариинского муниципального района. Экспертиза в части обеспечения финансирования муниципальной программы осуществляется финансовым управлением по Мариинскому району.

5. Директор муниципальной программы в срок до 1 октября года, предшествующего очередному финансовому году и плановому периоду, представляет в отдел экономического развития администрации Мариинского муниципального района и  финансовое управление по Мариинскому району проект муниципальной программы.

6. Муниципальная программа включает подпрограммы и (или) отдельные мероприятия муниципальной программы. Деление муниципальной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых в рамках муниципальной программы задач. Мероприятия подпрограмм и (или) отдельные мероприятия муниципальной программы в обязательном порядке должны быть увязаны с целевыми показателями (индикаторами).

7. Муниципальная программа имеет следующую структуру:

7.1. Паспорт  муниципальной программы по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению.

7.2. Текстовая часть муниципальной программы, содержащая следующие разделы:

характеристика текущего состояния в Малопесчанском сельском поселении сферы деятельности, для решения задач которой разработана муниципальная программа, с указанием основных показателей и формулировкой основных проблем;

описание целей и задач муниципальной программы;

перечень подпрограмм муниципальной программы с кратким описанием подпрограмм (в случае их наличия) и основных мероприятий муниципальной программы;

сроки и этапы реализации муниципальной программы с указанием плановых значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы и подпрограмм;

ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению с указанием всех источников финансирования;

сведения о планируемых значениях целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы по форме согласно приложению  3 к настоящему Положению;

методику оценки эффективности муниципальной программы при ее разработке исполнителем совместно с исполнителями программных мероприятий самостоятельно.

8. Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы устанавливаются в соответствии с распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 15 февраля 2013 года №138-р  «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Кемеровской области», а также иных показателей, характеризующих эффективность реализации муниципальной программы.

9. Муниципальная программа утверждается постановлением администрации Малопесчанского сельского поселения в срок до 15 ноября года, предшествующего очередному финансовому году и плановому периоду.

10. Работу по внесению изменений в ранее утвержденные муниципальные программы организует директор муниципальной программы.

11. Изменения в ранее утвержденные муниципальные программы подлежат утверждению в срок до 31 декабря текущего финансового года.

3. Порядок оценки эффективности муниципальной программы

12. Оценка эффективности муниципальной программы для мониторинга вклада результатов муниципальной программы в социально-экономическое развитие Малопесчанского сельского поселения проводится исполнителем  в течение реализации муниципальной программы, но не реже чем один раз в год.

13.Для проведения оценки эффективности муниципальной программы с учетом ее специфики  исполнитель  совместно с исполнителями программных мероприятий разрабатывает методику оценки эффективности муниципальной программы (далее - методика), в этом случае методика является приложением к муниципальной программе или используют методику, утвержденную настоящим постановлением.

14. Оценка проводится по фактической эффективности в процессе и по итогам реализации муниципальной программы и должна быть основана на оценке эффективности использования средств бюджета Малопесчанского сельского поселения, направленных на реализацию муниципальной программы.

15. При  проведении оценки эффективности учитывается:

15.1. Степени достижения целей и решения задач муниципальной программы.

15.2. Степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета Малопесчанского сельского поселения.

15.3. Степени реализации подпрограмм и мероприятий муниципальной программы (динамика достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации).

16. Эффективность муниципальной программы планируется  исполнителем  совместно с исполнителями программных мероприятий  на этапе ее разработки для мониторинга планируемого вклада результатов муниципальной программы в социально-экономическое развитие Малопесчанского сельского поселения.

4. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной  программы

17. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы осуществляется за счет средств:

17.1. Бюджета Малопесчанского сельского поселения.

17.2. Иных не запрещенных законодательством источников финансирования:

17.2.1. Федерального бюджета.

17.2.2. Областного бюджета.

17.2.3. Бюджетов государственных внебюджетных фондов.

17.2.4. Юридических и физических лиц.

18. Объемы бюджетных ассигнований из бюджета Малопесчанского сельского поселения на реализацию муниципальных программ утверждаются решением Совета народных депутатов Малопесчанского сельского поселения о местном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

5. Управление реализацией муниципальной программы

и контроль за ходом её реализации

19. Управление реализацией муниципальной программы осуществляет директор муниципальной программы.

Директор муниципальной программы несет ответственность за достижение значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы, эффективное использование выделяемых на её реализацию финансовых ресурсов, координацию разработки, исполнение муниципальной программы.

20. Контроль за реализацией муниципальной программы осуществляет глава Малопесчанского  сельского поселения.

21. Для обеспечения мониторинга реализации муниципальных программ ежеквартально в срок до 25-го числа месяца, следующего за отчетным, директор муниципальной программы представляет в отдел экономического развития администрации Мариинского муниципального района:

21.1. Отчет об использовании ассигнований бюджета Малопесчанского сельского поселения на реализацию муниципальной программы (за отчетный квартал нарастающим итогом с начала года) по форме согласно приложению 4 к  настоящему Положению.

21.2. Отчет о целевых показателях (индикаторах) муниципальной программы (за отчетный квартал нарастающим итогом с начала года) по форме согласно приложению 5 к настоящему Положению, а также пояснительную записку с анализом отклонений.

22. До 25 февраля года, следующего за отчетным годом,  финансовый орган администрации Малопесчанского сельского поселения представляет в отдел экономического развития администрации Мариинского муниципального района отчет об использовании ассигнований бюджета Малопесчанского сельского поселения на реализацию муниципальной программы за отчетный год по форме согласно приложению 6 к настоящему Положению.

23. До 1 марта года, следующего за отчетным годом, директор муниципальной программы представляет в отдел экономического развития администрации Мариинского муниципального района :

23.1. Отчет о достижении значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы за отчётный год по форме согласно приложению 7 к настоящему Положению.

23.2. Отчет об объеме финансовых ресурсов муниципальной программы за отчётный год по форме согласно приложению 8 к настоящему Положению.

23.3. Информацию о результатах оценки эффективности муниципальной программы за отчетный год с предложениями по дальнейшей ее реализации.

23.4. Пояснительную записку с оценкой влияния вклада результатов в решение задач и достижение целей муниципальной программы, анализом отклонений, перечнем мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки.

Приложение 1

к Положению о муниципальных

программах Малопесчанского

сельского поселения

Паспорт

муниципальной программы _______________________________________________________

(наименование муниципальной программы)

на 2014-2016 годы

Приложение 2

к Положению о муниципальных программах

Малопесчанского сельского поселения

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы _______________________________________________________

(наименование муниципальной программы)

_____________________________

*В случае увеличения планового периода объем финансовых ресурсов указывается на каждый год планового периода в отдельной графе

Приложение 3

к Положению о муниципальных программах

Малопесчанского сельского поселения

Сведения о планируемых значениях целевых показателей (индикаторов)

муниципальной программы

______________________

* В случае увеличения планового периода плановое значение  целевого показателя (индикатора) указывается на каждый год в отдельной графе

Приложение 4

к Положению о муниципальных программах

Малопесчанского сельского поселения

Отчет

об использовании ассигнований местного бюджета

на реализацию муниципальной программы

___________________________________________________________

(наименование муниципальной программы)

за январь - _________ 20__ года

(нарастающим итогом с начала года)

 Директор программы:

Приложение 5

к Положению о муниципальных программах

Малопесчанского сельского поселения

Отчет

о целевых показателях (индикаторах) муниципальной программы

______________________________________________

(наименование муниципальной программы)

за январь - _________ 20__ года

(нарастающим итогом с начала года)

* Соответствующий период предыдущего года

Директор программы: 

Приложение 6

к Положению о муниципальных программах

Малопесчанского  сельского поселения

Отчет

об использовании ассигнований местного бюджета

на реализацию муниципальной программы

___________________________________________________________

(наименование муниципальной программы)

за _________ год

(нарастающим итогом с начала года)

Руководитель финансового управления:

Приложение 7

к Положению о муниципальных

программах Малопесчанского

сельского поселения

Отчет

о достижении значений целевых показателей (индикаторов)

муниципальной программы

___________________________________________________________

(наименование муниципальной программы)

за _________ год

Директор программы:

Приложение 8

к Положению о муниципальных программах

Малопесчанского сельского поселения

Отчет

об объеме финансовых ресурсов

муниципальной программы

за _________ год

Директор программы:

Приложение 2

к постановлению

администрации  Малопесчанского

сельского поселения 

от  23.10.2013 года №18а-п

«Об утверждении Положения

о муниципальных программах

Малопесчанского  сельского поселения»

Порядок

проведения и критерии оценки эффективности реализации

муниципальных программ

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации муниципальных программ (далее - Порядок) разработан с целью оценки и анализа эффективности реализации муниципальных программ (далее - программа) и устанавливает порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации программ.

1.2. По каждой программе ежегодно проводится оценка и анализ эффективности ее реализации по следующим формам:

- оценка результатов реализации программы по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку;

- расчет итоговой оценки состояния целевых индикаторов программы по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку;

- оценка эффективности реализации программы по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку.

2. Критерии оценки эффективности реализации программы

2.1. Для оценки эффективности реализации муниципальной программы применяются целевые индикаторы, определенные в каждой муниципальной программе (приложение 3).

2.2. Критериями оценки эффективности реализации муниципальной программы являются:

- степень достижения заявленных целевых индикаторов;

- абсолютные и относительные отклонения достигнутых значений целевых индикаторов от плановых значений;

- динамика целевых индикаторов муниципальной программы.

3. Порядок оценки эффективности реализации муниципальной программы

3.1. Оценка эффективности реализации программы начинается с оценки результатов реализации муниципальной программы по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

Для оценки результатов реализации муниципальной программы фактические (достигнутые) значения целевых индикаторов сопоставляются с их плановыми значениями с формированием абсолютных и относительных отклонений. Также сравниваются плановые и фактические объемы финансирования из местного бюджета по каждому мероприятию муниципальной программы, увязанные с целевыми индикаторами муниципальной программы, с указанием абсолютных и относительных отклонений.

По каждому целевому индикатору в случае существенных различий (как положительных, так и отрицательных) между плановыми и фактическими значениями показателей проводится анализ с выявлением причин, повлиявших на это расхождение. Данный анализ должен быть включен в пояснительную записку, представляемую в соответствии с порядком принятия решения о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации, утвержденным постановлением главы Малопесчанского сельского поселения.

3.2. По итогам оценки результатов реализации муниципальной программы проводится оценка состояния целевого индикатора программы согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

Оценка состояния целевого индикатора программы основана на балльном принципе и отражает степень достижения целевого индикатора при фактически достигнутом уровне бюджетных расходов в отчетном году.

Оценка состояния целевого индикатора программы осуществляется путем установления соответствия между уровнем бюджетных расходов, направленных на достижение установленного значения целевого индикатора в отчетном периоде и фактически полученным значением целевого индикатора в отчетном периоде.

Полученные оценки состояния целевых индикаторов муниципальной программы заносятся в форму согласно приложению 3 к настоящему Порядку и суммируются по всем целевым индикаторам программы (итоговая оценка состояния).

3.3. Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку путем сравнения итоговой оценки состояния с количеством целевых индикаторов.

По результатам оценки эффективности реализации муниципальной программы могут быть сделаны следующие выводы:

- эффективность реализации муниципальной программы повысилась по сравнению с предыдущим годом;

- эффективность реализации муниципальной программы находится на уровне предыдущего года;

- эффективность реализации муниципальной программы снизилась по сравнению с предыдущим годом;

- муниципальная программа реализуется неэффективно.

Выводы по оценке эффективности реализации муниципальной программы должны быть включены в пояснительную записку, представляемую в соответствии с Положением о разработке муниципальных программ Малопесчанского сельского поселения, утвержденным постановлением главы Малопесчанского сельского поселения.

Приложение 1

к Порядку проведения

и критериям оценки

эффективности реализации

муниципальных программ

Оценка результатов реализации муниципальной программы

__________________________________________________

(наименование муниципальной программы)

за ________________________

(отчетный период)