КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
МАРИИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
АДМИНИСТРАЦИЯ МАРИИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от « 17 » 10. 2011 г. № 1001-П
г. Мариинск
О порядке проведения проверки инвестиционных проектов
на предмет эффективности использования средств местного бюджета,
направляемых на капитальные вложения
Во исполнение статьи 14 Федерального закона от 25 февраля 1999 года № 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» и постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 3 августа 2011 г. № 367 "Об оценке эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения":
1. Утвердить порядок проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств местного бюджета, направляемых на капитальные вложения (далее-Порядок), (приложение № 1);
2. Утвердить Методику оценки эффективности использования средств местного бюджета, направляемых на капитальные вложения (приложение № 2);
3. Утвердить Порядок ведения реестра инвестиционных проектов, получивших положительное заключение об эффективности использования средств местного бюджета, направляемых на капитальные вложения (приложение № 3).
4. Установить, что оценка и выдача заключений об эффективности использования средств местного бюджета, направляемых на капитальные вложения, осуществляется в отношении инвестиционных проектов, финансирование которых планируется полностью или частично за счет средств местного бюджета после 1 января 2012 г.
5. Определить отдел экономического развития администрации Мариинского муниципального района (Пронина Н.А.) уполномоченным органом администрации Мариинского муниципального района по проведению проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств местного бюджета, направляемых на капитальные вложения.
6. Пресс-секретарю Е.В. Пьянкиной опубликовать настоящее постановление в газете «Вперёд».
7. Начальнику отдела информационного обеспечения администрации Мариинского муниципального района С.В. Новикову разместить данное постановление на сайте администрации Мариинского муниципального района в сети Интернет.
8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Мариинского района по экономике Е.Ю. Рассолову.
Глава
Мариинского района И.Н. Дикало
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
утвержден
постановлением
администрации Мариинского
муниципального района
от 17.10.2011 г. № 1001-П
Порядок проведения проверки инвестиционных проектов
на предмет эффективности использования средств местного бюджета,
направляемых на капитальные вложения
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определяет процедуру проведения проверки инвестиционных проектов, предусматривающих строительство, реконструкцию и техническое перевооружение объектов капитального строительства, финансируемых полностью или частично за счет средств местного бюджета, на предмет эффективности использования средств местного бюджета, направляемых на капитальные вложения (далее - проверка).
1.2. Целью проведения проверки является оценка соответствия инвестиционного проекта установленным настоящему Порядку качественным и количественным критериям и предельному (минимальному) значению интегральной оценки эффективности использования средств местного бюджета, направляемых на капитальные вложения (далее - интегральная оценка), в целях реализации указанного проекта.
1.3. Проверка проводится для принятия в соответствии с правовыми актами органов местного самоуправления Мариинского муниципального района, решения о предоставлении средств местного бюджета для осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Мариинского муниципального района, включая подготовку (корректировку) проектной документации;
1.4. Проверка осуществляется в отношении инвестиционных проектов, указанных в пункте 1.1 настоящего Порядка, отделом экономического развития администрации Мариинского муниципального района, в случае, если их сметная стоимость превышает 150 000 000 (сто пятьдесят миллионов) рублей. Проверка проводится в соответствии с Методикой оценки эффективности использования средств местного бюджета, направляемых на капитальные вложения (далее также - Методика), утвержденной настоящим постановлением.
Проверка осуществляется на основании исходных данных для расчета интегральной оценки и непосредственного расчета интегральной оценки, проведенной соответствующими подразделениями администрации Мариинского муниципального района, инициирующей полное или частичное финансирование инвестиционного проекта за счет средств местного бюджета (далее - заявители).
2. Порядок проведения проверки инвестиционных проектов
2.1. Для проведения проверки заявители представляют в отдел экономического развития администрации Мариинского муниципального района, подписанные руководителем заявителя (уполномоченным им лицом) и заверенные печатью следующие документы:
а) заявление на проведение проверки по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;
б) паспорт инвестиционного проекта, заполненный по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку;
в) обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений в соответствии с пунктом 2.3 настоящего Порядка, согласованное со структурным подразделением администрации Мариинского муниципального района в соответствующей отрасли (сфере управления);
г) задание на проектирование в соответствии с пунктом 2.4 настоящего Порядка, согласованное с Управлением капитального строительства администрации Мариинского муниципального района;
д) копии правоустанавливающих документов на земельный участок, а в случае их отсутствия - решения о предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства;
е) копию разрешения на строительство;
ж) копию положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в случае, если проектная документация объекта капитального строительства и результаты инженерных изысканий подлежат государственной экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации;
з) копия положительного заключения о достоверности сметной стоимости инвестиционного проекта;
и) документальное подтверждение каждого участника реализации инвестиционного проекта об осуществлении финансирования (софинансирования) этого проекта и намечаемом размере финансирования (софинансирования);
к) исходные данные для расчета интегральной оценки, включая количественные показатели (показатель) планируемых результатов реализации инвестиционного проекта, и расчет интегральной оценки, проведенный заявителем в соответствии с Методикой.
2.2. Документы, указанные в подпунктах "д" - "з" пункта 2.1 настоящего Порядка, не представляются в отношении инвестиционных проектов, по которым подготавливается решение либо о предоставлении средств местного бюджета на подготовку проектной документации и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, либо о предоставлении средств местного бюджета на условиях софинансирования на реализацию инвестиционных проектов, проектная документация по которым будет разработана без использования средств местного бюджета.
2.3. Обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений включает:
- обоснование необходимости привлечения средств местного бюджета для реализации инвестиционного проекта и (или) подготовки проектной документации и проведения инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, в связи с осуществлением соответствующими структурными подразделениями администрации Мариинского муниципального района полномочий, отнесенных к предмету их ведения;
- обоснование спроса (потребности) на услуги (продукцию), создаваемые в результате реализации инвестиционного проекта, для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства с учетом сведений об объемах, наименовании, производителях аналогичной и замещающей продукции (работ и услуг);
- обоснование использования при реализации инвестиционного проекта дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада и (или) импортных машин и оборудования (в случае их использования) в сравнении с данными по отношению сметной стоимости объекта капитального строительства к проектируемой мощности объекта, а также к общей площади объекта капитального строительства (кв. м) или строительному объему (куб. м) по проекту-аналогу;
- обоснование планируемого обеспечения создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта.
Документы представляются в одном экземпляре.
2.4. Задание на проектирование объекта капитального строительства включает:
- общие данные (основание для проектирования, наименование объекта капитального строительства и вид строительства);
основные технико-экономические характеристики объекта капитального строительства;
- возможность подготовки проектной документации применительно к отдельным этапам строительства;
- срок и этапы строительства;
-технические условия для подключения к сетям инженерно-технического обеспечения, а также основные требования технической эксплуатации и технического обслуживания;
- перечень конструкций и оборудования, предназначенных для создания объекта капитального строительства (фундаменты, стены, перекрытия, полы, кровли, проемы, отделка, внутренний дизайн, перечень материалов и другое);
- перечень технологического оборудования, предназначенного для создания объекта капитального строительства, с указанием типа, марки, производителей и других данных по укрупненной номенклатуре;
- дополнительные данные (требования к защитным сооружениям, прочие условия).
2.5. Основаниями для отказа в принятии документов для проведения проверки являются:
- непредставление полного комплекта документов, предусмотренных настоящим Порядком;
- несоответствие представленных документов установленным требованиям к их содержанию и заполнению;
- несоответствие числового значения интегральной оценки, рассчитанного заявителем, требованиям настоящего Порядка и Методики.
2.6. При наличии недостатков в представленных документах заявителю направляется письменное уведомление об отказе в принятии документов и устанавливается срок, не превышающий 30 календарных дней, для устранения указанных недостатков.
2.7. Проведение проверки начинается после представления заявителем документов, предусмотренных пунктами 2.1 - 2.3 настоящего Порядка, в отдел экономического развития администрации Мариинского муниципального района для подтверждения соответствия инвестиционных проектов установленным критериям эффективности и завершается направлением заключения об эффективности инвестиционного проекта заявителю.
2.8. Проверка осуществляется на основе качественных критериев оценки эффективности использования средств местного бюджета, направляемых на капитальные вложения, приведенных в таблице 1 "Оценка соответствия инвестиционного проекта качественным критериям" приложения № 1 к Методике.
2.9. Инвестиционные проекты, соответствующие качественным критериям, подлежат дальнейшей проверке на основе количественных критериев оценки эффективности использования средств местного бюджета, направляемых на капитальные вложения, в соответствии с таблицей 2 "Оценка соответствия инвестиционного проекта количественным критериям" приложения № 1 к Методике.
2.10. Инвестиционные проекты, прошедшие проверку на основе качественных и количественных критериев, подлежат дальнейшей проверке на основе интегральной оценки в соответствии с таблицей 3 "Расчет интегральной оценки эффективности инвестиционного проекта" приложения №1 к Методике.
2.11. Проверка инвестиционного проекта, не соответствующего качественным критериям, на соответствие его количественным критериям и проверка правильности расчета заявителем интегральной оценки этого проекта не проводятся.
2.12. Срок выдачи заключения о результатах проверки инвестиционного проекта на предмет эффективности использования средств местного бюджета, направляемых на капитальные вложения не должен превышать 3 месяцев после предоставления полного пакета документов заявителем.
3. Выдача заключения об эффективности инвестиционного проекта
3.1. Результатом проверки является заключение (положительное либо отрицательное) об эффективности инвестиционного проекта, финансируемого полностью или частично за счет средств местного бюджета, по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.
3.2. Отделом экономического развития администрации Мариинского муниципального района заключение в комплекте с представленными подтверждающими документами (копиями) на бумажном носителе в течение трех дней направляются заявителю.
3.3. Положительное заключение является обязательным документом, необходимым для принятия решения о предоставлении средств местного бюджета на реализацию инвестиционного проекта за счет средств местного бюджета.
3.4. В случае если в ходе реализации инвестиционного проекта, в отношении которого имеется положительное заключение, увеличилась сметная стоимость (предполагаемая (предельная) сметная стоимость) или иным образом существенно изменились исходные данные для расчета интегральной оценки эффективности инвестиционного проекта, то в отношении таких проектов проводится повторная проверка в соответствии с настоящим Порядком.
3.5. Отрицательное заключение должно содержать мотивированные выводы о неэффективности использования средств местного бюджета, направляемых на капитальные вложения в целях реализации инвестиционного проекта, или о необходимости доработки документации с указанием конкретных недостатков.
3.6. В случае получения отрицательного заключения заявитель вправе представить документы на повторную проверку при условии их доработки с учетом замечаний и предложений, изложенных в заключении.
3.7. Отдел экономического развития администрации Мариинского муниципального района ведет в установленном порядке реестр инвестиционных проектов, получивших положительное заключение об эффективности использования средств местного бюджета, направляемых на капитальные вложения.
Приложение № 1
к Порядку проведения проверки
инвестиционных проектов на предмет
эффективности использования средств
местного бюджета, направляемых
на капитальные вложения
Заместителю Главы Мариинского
района по экономике
_________________________
ЗАЯВЛЕНИЕ
на проведение проверки инвестиционного проекта на предмет
эффективности средств местного бюджета, направляемых на
капитальные вложения
Прошу провести проверку инвестиционного проекта
____________________________________________________________________
(наименование инвестиционного проекта)
на предмет эффективности использования средств местного бюджета, направляемых на капитальные вложения.
Перечень прилагаемых документов
1. Паспорт инвестиционного проекта на ____л. в 2экз.
2. Обоснование экономической целесообразности реализации инвестиционного проекта на ____ л. в 2 экз.
Заявитель ___________________ _______________________
(подпись) (расшифровка подписи)
М.П.
Контактный телефон: _____________________________
Заместитель Главы
Мариинского района по экономике
_________ ______________________
подпись фамилия, имя, отчеств
Приложение № 2
к Порядку проведения проверки
инвестиционных проектов на предмет
эффективности использования средств
местного бюджета, направляемых
на капитальные вложения
СОГЛАСОВАНО
Заместитель Главы Мариинского
района по экономике _____________ _________________
(подпись) (Ф.И.О.)
ПАСПОРТ
инвестиционного проекта, представляемого для проведения проверки
инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств местного бюджета, направляемых на капитальные вложения
1. Наименование инвестиционного проекта ______________________________.
2. Цель инвестиционного проекта ______________________________________.
3. Срок реализации инвестиционного проекта ____________________________.
4. Форма реализации инвестиционного проекта (строительство, реконструкция
объекта капитального строительства, иные инвестиции в основной капитал)
____________________________________________________________________.
5. Главный распорядитель средств местного бюджета
____________________________________________________________________.
6. Сведения о предполагаемом застройщике или заказчике
(заказчике-застройщике):
полное и сокращенное наименование юридического лица ___________________ ____________________________________________________________________;
организационно-правовая форма юридического лица _______________________ ____________________________________________________________________;
юридический адрес___________________________________________________;
должность, Ф.И.О. руководителя юридического лица ______________________ ____________________________________________________________________.
7. Участники инвестиционного проекта:
____________________________________________________________________.
8. Наличие проектной документации по инвестиционному проекту
____________________________________________________________________.
(ссылка на подтверждающий документ)
9. Наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий ____________________________________________________________________.
(ссылка на документ,
копия заключения прилагается)
10. Сметная стоимость объекта капитального строительства по заключению
государственной экспертизы в ценах года его получения или предполагаемая
(предельная) стоимость объекта капитального строительства в ценах года
представления паспорта инвестиционного проекта (нужное подчеркнуть),
с указанием года ее определения -______ г.) _______________ в млн. рублей
(включая НДС/без НДС - нужное подчеркнуть)/а также рассчитанная в ценах
соответствующих лет _________________________________________________,
в том числе затраты на подготовку проектной документации (указываются в
ценах года представления паспорта инвестиционного проекта, а также
рассчитанные в ценах соответствующих лет), млн. рублей (1): _____________
11. Технологическая структура капитальных вложений:
|
|
Сметная стоимость, включая НДС, в текущих ценах (2) / в ценах соответствующих лет (млн. рублей)
|
|
Сметная стоимость инвестиционного проекта
|
|
|
в том числе:
|
|
|
строительно-монтажные работы,
из них дорогостоящие материалы, художественные изделия для отделки интерьеров и фасада
|
|
|
приобретение машин и оборудования,
из них дорогостоящие и (или) импортные машины и оборудование
|
|
|
прочие затраты
|
|
12. Источники и объемы финансирования инвестиционного проекта,
млн. рублей:
|
Год реализации инвестиционного проекта
|
Сметная стоимость инвестиционного проекта (в текущих ценах (2) / в ценах соответствующих лет)
|
Источник финансирования инвестиционного проекта
|
|
|
|
средства федерального бюджета (в текущих ценах (2) / в ценах соответствующих лет)
|
средства краевого бюджета (в текущих ценах (2) / в ценах соответствующих лет)
|
средства местного бюджета (в текущих ценах (2) / в ценах соответствующих лет)
|
другие внебюджетные источники финансирования (в текущих ценах (2) / в ценах соответствующих лет)
|
|
Инвестиционный проект - всего,
|
|
|
|
|
|
|
в том числе:
|
|
|
|
|
|
|
20__ год
|
|
|
|
|
|
|
20__ год
|
|
|
|
|
|
|
20__ год
|
|
|
|
|
|
|
...
|
|
|
|
|
|
|
из них:
|
|
|
|
|
|
|
этап I
(пусковой комплекс) - всего,
|
|
|
|
|
|
|
в том числе:
|
|
|
|
|
|
|
20__ год
|
|
|
|
|
|
|
20__ год
|
|
|
|
|
|
|
20__ год
|
|
|
|
|
|
|
...
|
|
|
|
|
|
|
этап II
(пусковой комплекс) - всего
|
|
|
|
|
|
|
в том числе:
|
|
|
|
|
|
|
20__ год
|
|
|
|
|
|
|
20__ год
|
|
|
|
|
|
|
20__ год
|
|
|
|
|
|
|
...
|
|
|
|
|
|
|
этап __
(пусковой комплекс) - всего
|
|
|
|
|
|
|
в том числе:
|
|
|
|
|
|
|
20__ год
|
|
|
|
|
|
|
20__ год
|
|
|
|
|
|
|
20__ год
|
|
|
|
|
|
|
...
|
|
|
|
|
|
13. Количественные показатели (показатель) результатов реализации
инвестиционного проекта
____________________________________________________________________
14. Отношение сметной стоимости объекта капитального строительства к
количественным показателям (показателю) результатов реализации
инвестиционного проекта, млн. рублей / на единицу результата, в текущих
ценах(2) _______________________________________________________________
Субъект бюджетного планирования _____________________________________
(фамилия, имя, отчество)
________________________ _____________
(должность) (подпись)
"____" ___________ 20__ г.
М.П.
___________________________________
(1) Заполняется по инвестиционным проектам, предусматривающим финансирование подготовки проектной документации за счет средств местного бюджета.
(2) В ценах года расчета сметной стоимости, указанного в пункте 10 настоящего паспорта инвестиционного проекта (по заключению государственной экспертизы, для предполагаемой (предельной) стоимости строительства - в ценах года представления настоящего паспорта инвестиционного проекта).
Заместитель Главы
Мариинского района по экономике
_________ ___________________
подпись фамилия, имя, отчество
Приложение № 3
к Порядку проведения проверки
инвестиционных проектов на предмет
эффективности использования средств
местного бюджета, направляемых
на капитальные вложения
УТВЕРЖДАЮ
Заместитель Главы
Мариинского района по экономике
____________ ____________
(подпись) (Ф.И.О.)
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
о результатах проверки инвестиционного проекта
на предмет эффективности использования средств местного бюджета,
направляемых на капитальные вложения
I. Сведения об инвестиционном проекте, представленном для проведения
проверки на предмет эффективности использования средств местного бюджета,
направляемых на капитальные вложения, согласно паспорту инвестиционного
проекта:
Наименование инвестиционного проекта: ________________________________
____________________________________________________________________.
Наименование организации заявителя: __________________________________
____________________________________________________________________.
Реквизиты комплекта документов, представленных заявителем:
регистрационный номер ______________; дата ___________________________;
Фамилия, имя, отчество и должность лица, подписавшего заявление _________
____________________________________________________________________.
Срок реализации инвестиционного проекта: ______________________________.
Значение количественных показателей (показателя) реализации
инвестиционного проекта с указанием единиц измерения показателей
(показателя):
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Сметная стоимость инвестиционного проекта, всего в ценах соответствующих
лет (в тыс. рублей с одним знаком после запятой): _______________________
II. Оценка эффективности использования средств местного бюджета,
направляемых на капитальные вложения, по инвестиционному проекту:
на основе качественных критериев, %: _______________________________
на основе количественных критериев, %: _____________________________
значение интегральной оценки эффективности, %: _____________________
III. Заключение (положительное либо отрицательное) о результатах проверки
инвестиционного проекта на предмет эффективности использования средств
местного бюджета, направляемых на капитальные вложения:
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________________________
Заместитель Главы
Мариинского района по экономике
_________ __________________
подпись фамилия, имя, отчество
Заключение подготовил:
(должность)
_________ ___________________
подпись фамилия, имя, отчество
«______»____________201__г.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
утверждена
постановлением
администрации Мариинского
муниципального района
от 17.10.2011 г. № 1001-П
МЕТОДИКА
оценки эффективности использования средств местного
бюджета, направляемых на капитальные вложения
1. Общие положения
1.1. Методика оценки эффективности использования средств местного бюджета, направляемых на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение объектов капитального строительства (далее - Методика) предназначена для оценки эффективности использования средств местного бюджета, направляемых на капитальные вложения по инвестиционным проектам, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств местного бюджета.
1.2. Оценка эффективности использования средств местного бюджета, направляемых на капитальные вложения, осуществляется на основе интегральной оценки, а также оценки эффективности на основе качественных и количественных критериев путем определения балла оценки по каждому из указанных критериев.
1.3. Методика устанавливает общие требования к расчету интегральной оценки эффективности, а также расчету оценки эффективности на основе качественных и количественных критериев.
2. Состав, порядок определения баллов оценки качественных критериев
и оценки эффективности на основе качественных критериев
2.1. Оценка эффективности осуществляется на основе следующих качественных критериев:
- наличие четко сформулированной цели инвестиционного проекта;
- соответствие цели инвестиционного проекта приоритетам и целям, определенным в прогнозе социально-экономического развития Мариинского муниципального района, муниципальных целевых программах;
- комплексный подход к решению конкретной проблемы в рамках инвестиционного проекта во взаимосвязи с программными мероприятиями, реализуемыми в рамках муниципальных целевых программ;
- необходимость строительства (реконструкции и технического перевооружения) объекта капитального строительства, создаваемого в рамках инвестиционного проекта, в связи с осуществлением соответствующими муниципальными органами полномочий, отнесенных к предмету их ведения;
- отсутствие в достаточном объеме замещающей продукции (работ и услуг), производимой иными организациями;
- целесообразность использования при реализации инвестиционного проекта дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования;
- наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;
наличие муниципальных целевых программ, реализуемых за счет средств местных бюджетов, предусматривающих строительство, реконструкцию и (или) техническое перевооружение объектов капитального строительства муниципальной собственности, реализуемых в рамках инвестиционных проектов.
2.2. Оценка эффективности на основе качественных критериев рассчитывается по следующей формуле:
*100%/, где:
- балл оценки i-ого качественного критерия;
- общее число качественных критериев;
- число критериев, не применимых к проверяемому инвестиционному проекту.
2.3. Возможные значения баллов оценки по каждому из качественных критериев приведены в графе "Допустимые баллы оценки" таблицы 1 приложения № 1 к настоящей Методике.
Требования к определению баллов оценки по каждому из качественных критериев установлены пунктами 1 - 7 таблицы 1 приложения № 1 к настоящей Методике.
Рекомендуемые показатели по критерию "Наличие четко сформулированной цели инвестиционного проекта с определением количественного показателя (показателей) результатов его осуществления", характеризующие конечные социально-экономические результаты реализации проекта по различным видам деятельности и типам проектов, приведены в приложении № 3 к настоящей Методике. Заявители вправе определить иные показатели с учетом специфики инвестиционного проекта.
Для проведения проверки на соответствие критерию "Целесообразность использования при реализации инвестиционного проекта дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования" администрация Мариинского муниципального района руково |
